助力“百县图强”，促进县域经济发展，山东省政协召开月度协商会

9月26日下午，山东省政协召开2025年第四次月度协商会，围绕“助力‘百县图强’促进县域经济发展”协商议政。省政协主席葛慧君主持并讲话。会上，政协委员、民主党派代表、智库专家和基层代表李宗涛、杜岩、柳桂敏、于存贞、张万里、王贤臣、王卫东、李克学、高景波、于冬菊、张兵、丁保国、张兆明、韩峰、樊祥成、丁兆林在现场或通过视频连线发言，围绕强化特色产业培育、深入推进城乡融合、促进县域经济竞相发展等提出意见建议，并与省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省商务厅负责同志互动交流，共商务实举措。葛慧君说，发展壮大县域经济对于推动经济高质量发展、促进城乡融合、实现共

大众报业·齐鲁壹点 2025-09-26

推进全域协同，激发县域经济“新动能”

9月26日下午，山东省政协召开月度协商会，围绕“助力‘百县图强’，促进县域经济发展”协商议政。“近年来，我省县域经济蓬勃发展，但发展不平衡、不充分的问题依然突出。”省政协常委、济宁市政协副主席李克学说。李克学介绍，济宁市所辖兖州、邹城、金乡三县（市、区），2024年入选全省高质量发展先进县，获评数量连续三年居全省首位。他结合济宁实践，建议集聚产业优势，建设县域经济“新高地”。打造特色主导产业集群，集中资源力量支持各县（市、区）主攻1-2个优势主导产业，持续抓好上下游产业链延伸。优化提升产业园区，加强土地、劳动力、资本、能耗等要素供给保障，优先布局技术服务、融资服务和人才交流培训平台。推进全域协

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学习借鉴苏浙先行经验，推动山东省县域经济高质量发展

9月26日下午，山东省政协召开月度协商会，围绕“助力‘百县图强’，促进县域经济发展”协商议政。省政协副秘书长、民建省委会专职副主委丁保国介绍，山东省县域经济总量占GDP比重近四成，在促进城乡融合、实现共同富裕进程中发挥着战略性作用。“当前，我省县域经济正处于转型升级的关键期，亟需以新发展理念为引领，大胆借鉴苏浙先行经验，实现县域经济均衡、高质量发展。”丁保国说。他建议，强化改革赋能，激发县域发展活力。实施“省直管县”财政体制改革，向县级政府有序下放审批管理权限；在重点县域开展“强镇扩权”试点，赋予中心镇县级管理权限。全面推进“一窗受理、一次办好”改革，重构县域营商环境评价体系，重点整治行政审批

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加大支持力度，推进后发县（市、区）经济跨越发展

9月26日下午，山东省政协召开月度协商会，围绕“助力‘百县图强’，促进县域经济发展”协商议政。县域经济是全省经济发展的战略基石，后发县（市、区）的发展更是关系到区域协调发展与共同富裕大局。而在省政协委员、枣庄市政协主席张兵看来，破解后发县（市、区）经济发展难题，不仅需要后发县（市、区）加强内部革新，增强“造血”功能，更离不开外部“输血”鼎力支持、持续加力。他建议，在财政管理体制改革方面加大支持力度。在新一轮省级财政体制改革中，将山亭区等财政困难区纳入省财政直管县范围，在财政体制、项目申报、资金调度、非税收入管理等方面实行“市县同权”。被国务院批准列入国家重点生态功能区的后发县（市、区），在中央

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育强民营经济，推进县域经济提质增效

9月26日下午，山东省政协召开月度协商会，围绕“助力‘百县图强’，促进县域经济发展”协商议政。“近年来，我省加快推动县域经济高质量发展，呈现强县进位、弱县赶超、整体提升的良好局面，但与南方先进省份相比，仍存在一定差距。”省政协委员、潍坊市政协副主席于冬菊表示，山东省县域经济农业占比偏高、工业结构偏重，产业结构亟待优化；产业大多处在价值链中低端，质量效益需要提升。她结合潍坊实践，建议以“三化转型”塑强产业实力。加快高端化突破，比如，潍坊实施设备更新、工艺升级、数字赋能等措施，促进动力装备向新能源化迈进、食品工业向深加工升级、化工产业向新材料新医药发展。加强数字化赋能，推动设备换芯、生产换线、机器

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推动强县更好发挥龙头引领作用，实现以强带弱

9月26日下午，山东省政协召开月度协商会，围绕“助力‘百县图强’，促进县域经济发展”协商议政。烟台市政协委员、龙口市政协主席高景波介绍，近年来，龙口市GDP和一般公共预算收入连年保持千亿、百亿规模，并逐年实现“量幅齐升”，入选全省县域经济高质量发展试点，连续六年获评“全省高质量发展先进县”，县域综合实力稳居全省首位，跃升至全国百强县第七位。他由此建议，在抓好对口帮扶、强县带弱县等工作的基础上，对经济强县加大政策、资金支持力度，推动强县更好发挥龙头引领作用。构建强县强区之间经验互鉴、资源共享、协同发展机制，定期组织产业对接、人才交流，共建共享公共服务平台，实现互促共赢发展。支持县域积极改革探索。

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推进镇域产业振兴，夯实“百县图强”根基

9月26日下午，山东省政协召开月度协商会，围绕“助力‘百县图强’，促进县域经济发展”协商议政。临邑县政协副主席、临盘街道党工委书记张万里认为，镇域经济是县域发展的基本盘，也是推进城乡产业融合的突破口。据他介绍，临盘街道大力建设鱼鸭混养基地，该基地占地1.3万余亩，日产鸭蛋17万公斤，被国标委命名为国家级鱼鸭混养标准化示范区；发展乡村文旅产业，深入挖掘孟郊游子文化，开发忘忧花园项目，建设临邑县历史博物馆；培植土特产特色产品和品牌，形成了美食文化“三宝”；稳步提升富民产业，六和食品日宰杀分割肉食鸭10万只，带动临盘及周边乡镇居民就业近1000余户，临邑牧原农牧年产30万吨饲料，以生猪养殖为核心，形

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畅通产学研合作机制，助推县域新质生产力发展

9月26日下午，山东省政协召开月度协商会，围绕“助力‘百县图强’，促进县域经济发展”协商议政。会上，泰安市政协常委、泰安市科技局局长柳桂敏介绍，近年来，泰安市通过畅通产学研合作渠道，建立与高校院所常态化的合作交流机制，有效解决县域普遍存在的科教资源匮乏、企业创新转化能力不强等问题，岱岳区、泰山区、肥城市先后荣获山东省科技强县，获奖总数占全省1/10。她建议，聚焦县域创新需求，通过对接洽谈、成果路演等方式，组织企业走出去、人才请进来，开展科技对接交流。如泰安连续3年开展“百名专家泰安行百家企业进院所”行动，组织400多家企业走出去，把70余所高校院所专家请进来，促成合作项目170多个，为县域产业

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健全县域商业流通体系，助力县域经济高质量发展

9月26日下午，山东省政协召开月度协商会，围绕“助力‘百县图强’，促进县域经济发展”协商议政。县域商业流通体系作为联通城市与乡村、生产与消费的重要纽带，能有效促进城乡要素双向流动和融合，为县域经济提供系统性支撑。会上，省政协常委、潍坊市政协副主席王贤臣表示，目前，山东省县域商业流通体系已初步建成，不过还存在基础设施整体薄弱、龙头企业实力不强、人才队伍不够完善、县域流通服务网络发展不平衡等短板。他建议，聚力核心发力促流通。在加强基础设施建设方面，完善交通网络，科学规划交通线路，提高交通运输效率；大力发展冷链物流，确保生鲜农产品在运输和储存过程中的品质。“比如，潍坊市就建设了县域农产品冷链物流各类

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强化特色产业培育，构建县域现代化产业体系

9月26日下午，山东省政协召开月度协商会，围绕“助力‘百县图强’，促进县域经济发展”协商议政。省政协副秘书长、九三学社省委会专职副主委李宗涛建议，建立省级县域产业规划分类导则，实施差异化管理。将136个县明确划分为“都市辐射型、特色产业型、生态功能型”三大类，禁止脱离禀赋的产业布局。县域产业规划首先须经市级初审，再组织省级专家组终审，然后交由县自规、环保等部门协同联审，最后由县人大表决，并将规划实施纳入县级党政考核。建立省级县域特色产业链培育机制，突破产业同质化与链条短板。加强省级统筹，推动每县聚焦1-2个特色产业标识，对产业同质化程度较高的项目，引导差异化发展。推行“链主+集群”双驱动战略，

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抢抓产业链关键环节塑造，赢得县域经济发展主动权

9月26日下午，山东省政协召开月度协商会，围绕“助力‘百县图强’，促进县域经济发展”协商议政。省政协委员、民建省委会专职副主委杜岩表示，当前，产业链竞争已经成为县域经济竞争的主阵地。他从精准卡位、生态构建、价值延伸等方面，对如何掌握产业链“关键环节”话语权提出了建议。精准卡位，在优势环节领跑竞争赛道。资源型县域可依靠科技创新，以“资源转化+精深加工”突破“原料输出”困境。工业型县域可聚焦产业链中的“关键零部件”技术，以“专精特新”突破巨头垄断，实现高水平替代。农业型或传统文化丰富的县域可通过“地理标志+品牌运营”“文化复兴+品牌共建共享”创设消费场景，掌控终端话语权。生态构建，强化“链主”引领

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