泰安市第十八届人民代表大会财政经济委员会关于泰安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案审查结果的报告

泰安市第十八届人民代表大会财政经济委员会

关于泰安市国民经济和社会发展第十五个五年规划

纲要草案审查结果的报告

（2026年2月11日主席团第三次会议通过）

本次大会审查了市政府提出的《泰安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（下文简称《纲要草案》）。会前，市人大财政经济委员会依据有关法律规定，在市十八届人大常委会第二十九次会议对《纲要草案》提出审议意见基础上，进行了初步审查。大会期间，根据代表审议意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、“十四五”时期泰安发展取得重大成就

财政经济委员会认为，“十四五”时期，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，纵深推进新型工业化强市战略，全力以赴稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生，全市综合实力稳步提升，现代化产业体系加快构建，文化建设成果丰硕，黄河重大国家战略深入落实，区域城乡协调发展，改革开放持续深化，民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定。经过五年的持续奋斗，“十四五”主要目标任务胜利完成，我市经济实力、社会发展跃上新的台阶，各项事业取得新的更大进展，许多工作实现历史性突破，这充分彰显了全市上下对新时代社会主义现代化强市建设决策部署的深刻领会和坚决执行，更展现出登高望远、奋力争先所凝聚起的磅礴力量与坚定信心。

二、《纲要草案》总体可行

财政经济委员会认为，市政府提出的《纲要草案》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照市委十二届十二次会议部署和市委有关建议，准确把握发展环境的深刻复杂变化，综合考虑泰安在全国全省发展大局中的使命定位、发展优势和机遇挑战，广泛征求社会各界意见建议并深入研究论证，提出的指导思想、基本原则和主要目标，确立的重大战略，安排的重大任务、重点项目，制定的行动方案，体现了完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展要求，符合《中共泰安市委关于制定泰安市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》要求，符合泰安发展实际，总体可行。建议本次大会批准《泰安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。

三、做好“十五五”时期经济社会发展工作的建议

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要确保基本建成新时代社会主义现代化强市取得决定性进展，做好“十五五”时期经济社会发展工作意义重大。为此，财政经济委员会提出以下建议：

（一）聚焦现代化产业体系建设，持续推动高质量发展和科技创新能力实现新跃升。要坚定不移推进新型工业化强市战略，将高质量发展要求全面融入具有泰安特色的现代化产业体系建设之中，持续推进传统产业转型升级，加速培育新兴产业，前瞻性布局未来产业。着力推动科技创新与产业创新深度融合，进一步强化企业创新主体地位，打造高能级创新平台，加快构建支持全面创新的体制机制。进一步统筹先进制造业、现代服务业、建筑安装业等融合发展、绿色智能发展，推动实体经济和数字经济深度融合，全方位赋能千行百业，持续打造创新开放的智慧城市、活力城市。

（二）聚焦高标准市场体系建设，持续推动深层次改革和高水平开放实现新跃升。服务和融入全国统一大市场建设，进一步完善产权保护、市场准入、社会信用、市场退出等制度，提升要素市场化配置水平，持续优化营商环境。持续深化重点领域改革，做优做强做大国资国企，发展壮大民营经济。深入实施内需扩容行动，打造消费新场景，推动消费扩量增效，着力打造创新开放的时尚城市。实施“泰山品牌全球行”行动，高质量开展招商引资，扩大高水平对外开放，开拓现代化强市建设新空间。

（三）聚焦城乡一体融合，持续推动区域协调发展实现新跃升。积极融入国家和省重大区域发展战略，加强城乡区域协同，纵深推进以人为本的新型城镇化，建设高品质宜居城市。坚持农业农村优先发展，培育壮大乡村特色产业，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，推进乡村全面振兴。突出做好“泰山+”文章，用好泰山金字招牌，不断丰富内涵，持续拓展外延，推动“泰山牌”全面融入城乡一体融合、融入各行业各领域发展，不断提升泰安的辨识度和影响力。

（四）聚焦落实黄河国家战略，持续推动绿色低碳转型实现新跃升。以建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区为牵引，围绕相关领域探索发展新路径，久久为功抓好绿色低碳发展，积极稳妥推进和实现碳达峰。加快构建新能源体系，探索推进微电网等新型电力系统，打造国家级多元储能基地。加强文化遗产保护利用及传承弘扬，谱写新时代“黄河泰山故事”。建立健全生态环境保护制度，持续加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动形成绿色生产生活方式，建设创新开放的绿色城市和更高水平美丽泰安。

（五）聚焦推动共同富裕，持续推进人民生活品质和社会文明程度实现新跃升。坚持人民至上，深入实施民生福祉提升行动。坚持就业优先，加强职业技能培训，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。完善劳动者收入增长及支付保障机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，多渠道促进居民增收。加强基本公共服务体系建设，稳步推进教育、医疗等基本公共服务均等化，完善养老保险、医疗保险、失业保险等多层次社会保障体系。持续加强文化创新创造，深化新时代文明泰安建设，全力打造创新开放、和谐稳定的幸福城市。

（六）聚焦更高水平的平安泰安建设，持续推进发展安全保障实现新跃升。深入贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展全过程各领域，防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等领域风险，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险底线。加强应急指挥、安全生产、食品药品安全等工作，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，从源头上最大程度降低风险。进一步完善社会治理体系，促进高质量发展和高水平安全良性互动，持续推进平安泰安建设跃上新台阶。