泰安市第十八届人民代表大会财政经济委员会关于泰安市2025年预算执行情况和2026年预算草案审查结果的报告

泰安市第十八届人民代表大会财政经济委员会

关于泰安市2025年预算执行情况和2026年预算草案

审查结果的报告

（2026年2月11日主席团第三次会议通过）

本次大会审查了市政府提出的《关于泰安市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》及2026年预算草案，代表们对市政府及其财税部门的工作给予了充分肯定。会前，市人大财政经济委员会会同常委会预算工作委员会，依据预算法有关规定，对预算报告和预算草案进行了初步审查。大会期间，根据代表审议意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、关于2025年预算执行情况

财政经济委员会认为，2025年，在市委坚强领导下，市政府及其财税等部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委工作要求和市人大及其常委会各项决议，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展任务，坚决落实积极财政政策，着力实施财政科学管理，不断健全预算管理制度，全力防范化解各类风险，财政运行总体平稳，为全市经济社会高质量发展提供了有力保障。

总的来看，2025年全市及市级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算执行情况是好的，市十八届人大四次会议有关决议得到有效落实。成绩来之不易，值得充分肯定。同时也要看到，财政运行和改革发展也面临一些矛盾和问题，主要表现在，财政增收内生动力不足，刚性支出不断增加，收支矛盾依然突出；财源培植和资源盘活还需加力；部分部门、单位财政科学管理理念需进一步加强；专项债券资金使用效益仍需提升等。为此，市政府及其财税部门要高度重视、认真研究，采取有效措施推动解决。

二、关于2026年预算草案

财政经济委员会认为，市政府提出的2026年预算报告和预算草案，贯彻党的二十届四中全会精神，落实更加积极的财政政策，预算编制与年度经济社会发展计划协调匹配，符合市委经济工作会议要求。省财政提前下达我市的部分新增政府债务限额依法纳入了预算草案；收入安排综合考虑了全市财源情况和增减收因素，是积极稳妥的；支出安排落实过紧日子要求，聚力保障刚性支出和重点支出，是总体可行的。预算草案符合预算法规定。建议本次大会批准《关于泰安市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》，批准2026年市级预算草案。

三、关于做好2026年预算执行工作的建议

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好财政预算工作意义重大。为此，财政经济委员会提出以下建议：

（一）着力推进财政赋能，支持高质量发展。统筹用好各类财政资金，全力支持新型工业化强市建设。深化财金联动，用好“财政+”手段，通过贴息、担保、风险补偿等方式带动更多金融资源支持企业发展。强化基金撬动，推动企业上市融资，吸引带动更多民间资本参与经济建设。大力支持提振消费专项行动，积极扩大有效投资。加强统筹协调，增强各项政策取向一致性和有效性，切实将政策红利尽快转化为经济增长动能。

（二）着力做好增收节支，提高财政保障能力。充分发挥税收保障机制和财税工作联席会议制度作用，依法依规征税管费，实现收入平稳增长。狠抓对上争取，全力以赴争政策、争资金、争项目，在转移支付、政府债券等方面获得更多上级支持。持续完善国有资本经营预算管理和绩效评价制度，积极推动闲置房产、土地等国有资产有效盘活。强化各类资金、资源统筹，落实厉行节约各项规定，不断提高财力保障水平。

（三）着力攻坚改革创新，推进财政科学管理。持续健全现代预算制度，全面深化零基预算改革，打破支出固化僵化格局，增强财政统筹平衡和可持续发展能力。深入推进财政科学管理，巩固强化内控评价试点成果，提升财政治理效能。加强全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系建设，提高财政资金使用绩效。严守预算法定原则，严格执行财经纪律，全力构建现代财会监督体系。

（四）着力夯实民生保障，兜牢基层“三保”底线。坚持尽力而为，量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入提升民生福祉。推进教育、医疗等基本公共服务均等化，切实保障乡村振兴、就业稳岗、社会保障、社会救助等民生政策资金需求。加强社保基金管理，确保安全规范可持续运行。完善财政转移支付体系，强化基层财力保障，加强县区财政运行动态监测和预警，筑牢兜实基层“三保”底线。

（五）着力防范化解风险，规范政府债务管理。统筹发展和安全，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，有序化解债务存量、坚决遏制新增隐性债务，严控地方债务风险。科学安排和有效使用超长期特别国债资金，加强专项债券资金分配使用监管，千方百计提高债券资金使用效益。加快融资平台和城投公司改革转型，稳妥推进中小金融机构改革，牢牢守住不发生系统性风险底线。