委员发言摘登丨郭秀荣：深化绿色金融改革 助力泰安市黄河国家战略先行区建设

郭秀荣 山东科技大学公共课教学部副主任、民革泰安市委会副主委

泰安作为建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区，是全省首个以黄河战略为核心的重大区域战略载体，在生态保护、黄河安澜、节水降碳等领域承担先行任务。绿色金融凭借其机制优势，已成为服务黄河战略、推动绿色转型的重要金融抓手。我市先后出台了《泰安市绿色金融发展支持碳达峰碳中和工作方案》《泰安市“技改专项贷”贴息和担保补助管理实施细则》等文件，形成了制度保障与激励导向。但绿色金融在服务黄河战略方面仍存有一些短板：一是生态价值转化机制不健全，本地核算标准尚未健全；二是金融服务不均衡，服务模式尚需优化；三是数字基建滞后，筛查核算效率低；四是政策协同不足，联动效应有待释放。为此，建议：

一、完善生态价值实现体系，打通“资源—资产--资本”转化路径。立足我市“山-水-林-田-湖”一体化的生态本底，推动制定符合我市特色的生态核算地方标准。借鉴兰州新区成熟经验，联合专业机构共同研制《泰安林业碳汇核算方法学》与《水土保持生态产品价值核算指南》等技术规范。优先在泰山、徂徕山、东平湖、大汶河等关键生态区域开展碳汇及生态产品本底调查，推动首批项目核证。同步搭建生态资产市场化平台，探索“林业碳汇”“水土保持生态产品”等生态权益抵质押贷款模式，引导金融机构创新开发与碳汇等生态价值挂钩的绿色信贷产品。

二、拓宽绿色金融服务领域，实施“精准滴灌”支持计划。聚焦我市生态本底与产业特色，推动绿色金融产品差异化创新。针对泰山文旅、大汶河生态农业等融合领域，推出“泰山文旅贷”“生态农园贷”等专属产品，将非遗技艺与循环农业纳入绿色金融支持范围；面向小微企业，依托“科技成果转化贷款”政策，扩大省市联动贴息覆盖规模，探索“知识产权质押＋绿色贴息”综合服务模式。强化区域示范引领，推广肥城市“储能＋农业”融合模式，复制岱岳区“农文旅贷”等成熟经验，推动小微企业在绿色贷款中占比提升至30%以上。

三、构建绿色金融数字平台，破除信息共享壁垒。升级我市“数字金融大脑企业赋能平台”，深化环保、水利、能源、电力等多部门数据整合，实现绿色项目智能识别、环境效益测算与融资需求精准匹配。平台在重点对接泰山区域山水林田湖草生态修复工程、大汶河生态修复等已立项工程的基础上，覆盖到全市生态修复项目。依托我市现有“空天地”一体化生态监测网络，运用卫星遥感、无人机等技术，对生态修复项目实行动态跟踪。联合保险机构创新开发“泰山林业碳汇险”“东平湖湿地碳汇险”等地方特色生态保险产品，有效缓释金融机构融资风险。

四、强化政策协同，凝聚工作合力。完善由市发改委、财政局、生态环境局、地方金融监管局及人行泰安市分行等组成的绿色金融协调机制，对接省级“美丽山东建设金融项目库”，对入库项目按省市政策给予最高45%的贴息支持。统筹现有黄河流域生态保护资金，重点支持盐穴储能、东平湖治理、泰山文旅等本地优势领域。将绿色金融业绩纳入金融机构服务地方经济评价体系，在绿色金融特色支行创建等评优激励中，予以倾斜。