委员发言摘登丨汤琳琳：以《民营经济促进法》为引领 全面激发泰安市民营经济发展活力

汤琳琳 泰山区工商联主席

习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”“民营企业和民营企业家是我们自己人”。2025年5月，《民营经济促进法》正式颁布实施，第一次以国家立法形式把“两个毫不动摇”写进法律，第一次以“竞争中性”原则为民营企业“撑腰”，第一次以“全生命周期”理念为民营企业“护航”，为民营经济高质量发展提供了稳定、透明、可预期的制度通道。民营经济作为泰安经济的“半壁江山”，是泰安加速升腾的“基本盘”“活力源”“生力军”。当前，泰安正处于新型工业化强市建设的关键期，更需要以法治之力破除体制机制障碍，以法治之手托举民营经济高质量发展。为此，建议：

一、以“清障”促开放，全面清零隐性壁垒。建立“立法—政策”全周期审查机制，每年对现行地方性法规、政府规章、规范性文件进行一次“民营经济符合度”专项评估，对含有所有制歧视、规模歧视、行业歧视的条款即查即改，评估结果向社会公开，接受企业评议。推行“非禁即入”动态管理，围绕新型工业化“441X”产业赛道，制定《民营资本投资引导清单》，对清单外领域实行承诺即入，企业仅需签署“投资承诺书”即可开展前期工作，对清单内领域，明确民营资本参股比例、营收规模、技术路线等“透明门槛”，确保准入公平、竞争有序。

二、以“宣树”提信心，凝聚尊商重商共识。打造“泰安民企故事”全媒体矩阵，依托融媒体平台，开设“泰山商魂--民营企业家访谈”专栏，重点宣传其突破“卡脖子”技术、扩大有效投资、带动就业增收的生动实践。建立“涉企舆情24小时响应”机制，对网上出现的涉企不实信息，相关部门多方联动实现“第一时间核查、第一时间澄清、第一时间删帖”，对恶意造谣者依法追责。开展“法治护企”典型案例评选，公检法司每年推荐“依法保护民营企业产权和企业家权益”精品案例，通过“以案说法”巡讲、动漫微视频等方式进园区、进商会，让企业家看得见公平正义、感受得到法治温暖。

三、以“服务”优环境，涵养宜商兴业生态。建立“合规体检”常态化机制，组建“合规服务团”，定期为民营企业排查合同管理、劳动用工、知识产权、环保安全、税务筹划等风险点，出具个性化“合规处方”，对首次轻微违法事项依法免罚或轻罚。依托“泰好办”APP，上线“惠企政策AI匹配”功能，企业输入信息，系统自动推送可申报的“一揽子政策”，实现“政策找人、免申即享”。设立泰安市“企业家日”或“民营企业家节”，高规格召开全市民营经济发展大会，现场兑现政策、表彰优秀、发布场景机会清单，形成“尊重企业家、支持创业者”的浓厚氛围。

四、以“协同”聚合力，构建亲清政商关系。建立“企业家恳谈日”制度，市政府主要领导每月固定一天与民营企业家面对面座谈，对企业诉求现场办公、限时解决，对共性问题纳入下一轮政策修订。推行“免打扰”监管，对信用等级A级的民营企业，除安全生产、生态环保、食品药品外，原则上不进企检查，必须检查的，须进行备案，坚决杜绝“逐利执法”“钓鱼执法”。建立“政商交往正负面清单”，细化党政干部与企业家交往的“十可以”“十严禁”，明确可以参加和严禁参加的活动，让干部“敢亲”、企业家“愿清”。完善“容错纠错”机制，对党政干部在支持民营企业发展中出现的非主观性失误，只要符合“三个区分开来”，予以容错免责；对恶意诬告陷害的，依法严肃查处并公开澄清，为改革者撑腰、为干事者鼓劲。