一把手访谈|赵寿娟：守护泉城烟火气，赋能城市发展力

齐鲁晚报·齐鲁壹点 于泊升 杜春娜 李梦瑶 夏侯凤超

1月18日，济南市政协委员，济南市市场监督管理局党组书记、局长赵寿娟在接受专访时表示，2025年，在市委、市政府坚强领导下，全市市场监管系统创新监管优服务，全力护航高质量发展，努力让市民的获得感更充实、安全感更可持续。

济南“预付宝”入驻商家2万余家

市场监管“一券三卡”领用4万余张

“民生是市场监管工作的出发点和落脚点，也是衡量我们工作是否有温度、是否有价值的标尺。”赵寿娟表示，济南市市场监管局紧盯群众消费过程中的所忧所盼，持续探索监管新路径、构建服务新生态，让市民更满意、更安心、更有幸福感。

针对预付消费商家“跑路”全国难题，济南市市场监管局创新推出预付消费“信托式”监管新模式——济南“预付宝”。该模式不仅被国家市场监督管理总局、中国消费者协会在全国推广，还获得国家发明专利授权，被国家标准委纳入国家标准化试点项目，获评2025年济南市新型智慧城市创新应用场景特色案例，成为2026年度山东省公务员考试申论案例，市人大已列入今年立法项目。上线以来，累计入驻商家2万余家，所收预付资金在平台内全额监管、全流程运转，已为入驻商家提供低息或无息融资支持2500余万元。

不仅如此，济南市市场监管局将市场监管“指挥棒”交到泉城市民手里，创新推出市场监管“一券三卡”（多类抽检券、监管卫士卡、执法卫士卡、助力服务卡），实现“您点我检”“您点我管”“您点我查”“您点我帮”。依托“济南市场监管微服务”小程序，每月定期发放，目前已成功接入“泉惠企”和“爱山东”平台。发放至今，济南市民已累计领用4万余张，100%办结并“点对点”反馈。市场监管“一券三卡”与济南“预付宝”共同入选2025年济南市政府民生实事，双双获评全市法治为民实事。

此外，还启动“e秤准”智慧计量建设，聚焦集贸市场等重点消费区域，实现计量数据准确可靠、实时采集、自动上传、全程追溯。在前期试点基础上，按照“设备智能化+监管线上化”和“有感监管”向“无感监管”转变的思路，将分批在全市主城区各集贸市场投放“e秤准”设备，既让秤更准又让市民心更安。在全国率先启动“小黄灯”民生服务计划，全市线上药店2400余家，其中24小时药店180余家，累计为超17万用户提供夜间急用药品服务。

着力办好“食安济南”三大实事

守护泉城百姓舌尖安全

“食品安全事关千家万户，一餐一饭承载着百姓的信任与期盼。”赵寿娟表示，目前全市中小学食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”建成率达100%，济南市食用农产品监管经验做法被国务院食安办全国推广。今年，济南市市场监管局将持续严格落实“四个最严”要求，着力办好“食安济南”三大实事，既守住底线，也传递温度，全力保障市民三餐四季，悉心守护百姓美好生活。

聚焦“外卖餐”，重点推进外卖餐饮“互联网+明厨亮灶”。实现消费者远程可视化订餐，通过社会监督促进商家规范经营，提升外卖食品安全水平，该工作已入选2026年济南市政府民生实事候选项目之一。下步在全面推广的同时，将严格监督平台及入网商户落实食品安全主体责任，推动构建“政府监管、平台自律、商户负责、社会监督”的社会共治格局，让“看不见的后厨”成为“看得见的放心”。

聚焦“菜篮子”，加快打造智慧化菜市场。通过功能完善、数据集成和数字化呈现，让市民在菜市场中实现食品来源可追溯、检测报告可查询、计量数据可监控等，构建起透明化智慧化的消费场景，提升消费者信任度和安全感，让市场既接地气又有人气更增“智”气。

聚焦“小饭桌”，筑牢校外托管机构餐饮安全。在目前全市中小学食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”建成率达100%基础上，进一步加强校外托管机构食品安全的规范与监督，发布校外托管机构“红黑榜”，切实提升校外托管机构食品安全水平，让每一张“小饭桌”都承载起健康与安心。

安全是一张网，每个环节都关系万家安康。聚焦药品安全，创新打造“数智药安”监管服务系统，实现对零售药店全流程全时段线上实时监控。聚焦特种设备安全，全市所有特种设备生产和使用单位实现双重预防机制全覆盖，特种设备安全总监和安全员配备率100%。液化石油气气瓶充装“一瓶一码”“扫码限充”，实现“来源可查，去向可追，责任可究”。聚焦百姓身边事，深入开展校园食品、特种设备、产品质量等重点领域专项整治，推进民生领域执法，全市市场监管系统查办各类案件2万余件。

建立“强链伙伴·强企伙伴”服务体系

全周期护航产业、企业发展

“市场监管不仅是民生安全的‘守护者’，也努力成为产业、企业发展的‘同行人’。”赵寿娟表示，在持续做好民生保障的同时，济南市市场监管局同样将服务产业、服务企业发展摆在突出位置，主动倾听产业、企业呼声，精准对接发展需求，以更主动、更贴心、更系统的服务为产业发展、企业成长护航。

为精准赋能重点产业发展，帮扶高成长性企业，济南市市场监管局全新引入“伙伴式”服务理念，深度融入市场监管各领域、各环节，为产业、企业提供从政策到技术、从资源到保障的全方位支持，实现市场监管服务的“精准滴灌”与“暖心陪伴”，成为与产业、与企业命运与共、同频共振的“合作伙伴”。

目前，济南市市场监管局建立市、区县、街镇三级“强链伙伴·强企伙伴”服务网络，组建160支专业队伍，对接全市“13+34”标志性产业链和高成长性企业，提供质量、计量、知识产权等一揽子服务，实现需求第一时间感知、资源第一时间送达、问题第一时间解决，助力产业、企业做优做强。

在服务企业发展方面，济南市市场监管局始终坚持“监管与服务并重”理念，从多个维度持续为企业成长赋能——强化质量支撑，驱动企业创新力。开展质量强企强链强县行动，济南市在全省公共服务质量监测中连续三年保持第一。计量标准总量领跑全省，检验检测机构数量、营收规模均居全省首位。“泉质贷”融资增信工作入选全国典型案例。遴选“泉城好品”2批次131个，省长质量奖、“好品山东”品牌总数分别达到28个、66个，均保持全省第一。2025年，全市发明专利授权量16429件，数量全省第一；截至2025年底，万人有效发明专利拥有量87.17件，同比增长17.8%。

规范市场秩序，厚植营商环境沃土。全面整合升级市场监管服务大厅，16个窗口、2634项公共服务事项，高速流转、高效办结。强化公平竞争审查刚性约束，经验做法入选全国优化营商环境典型案例。深化“信用修复一件事”改革，助力3.57万家经营主体“轻装前行”。建成全国首个信用监管数据开放专区，试点经验被国家市场监督管理总局在全国推广。“公益清算强制退出”被省政府办公厅通报表扬为深化“高效办成一件事”改革暨优化营商环境创新实践案例。

“一码守护”赋能泉城智慧治理

 “数字引擎”激活发展动能

“从守护市民的餐桌安全，到服务企业的发展需求，数字化正成为我们提升治理能力的重要支撑。”赵寿娟表示，在此基础上，济南市市场监管局正全力打造泉城经营主体“守护码”，致力构建政企社深度融合的数字治理枢纽，将数字治理的“大文章”做进经营主体的“小场景”。

泉城经营主体“守护码”以营业执照“企业码”为码源，依托经营主体全量管理数据中心，将经营主体全量信息融合，打造主体信息“码上知道”、服务事项“码上办理”、政府部门“码上监督”、社会公众“码上共治”、风险隐患“码上预警”的数字化治理新范式。

通过“码”上赋能，实现数据集成、多重守护。守护消费安全——市民扫码可查看经营主体资质、管理、信用等信息，实现一键投诉等；守护经营主体发展——经营主体扫码可实现信用修复、年报办理、诉求帮扶、惠企政策直达等；守护风险底线——政府工作人员扫码可查看监管信息，实现数据共享、部门协同、无感监管、风险预警等。

当前，济南正加速从“数字济南”迈向“数智济南”。“泉城经营主体‘守护码’是数字监管、智慧监管的积极探索。”赵寿娟表示，济南市市场监管局将持续完善智慧治理体系，强化数据赋能，提高事中事后监管效能。

“市场监管的‘温度’，既体现在守护百姓餐桌安全、维护市场公平秩序上，也贯穿于助力企业成长、激发经济活力的全过程。”赵寿娟表示，济南市市场监管局将以“项目赋能年”为总牵引，持续深化智慧治理体系建设，全面提升市场监管现代化水平，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献坚实可靠的市场监管力量。