菏泽市2024年国土变更调查成果发布 耕地连续四年稳定增加

齐鲁晚报·齐鲁壹点 实习记者 皇甫国亮

12月1日，菏泽市召开2024年度国土变更调查成果新闻发布会，市自然资源和规划局党组成员、副局长马洪彬，市自然资源和规划局办公室主任李庆愿，市国土空间规划研究遥感中心高级工程师邓国亮共同出席发布会并介绍相关情况。

马洪彬对总体情况作出介绍，2024年度国土变更调查以2024年12月31日为标准时点，在2023年度调查成果基础上，依据国家遥感监测信息和统一技术规范，结合自然资源监测、林草湿荒普查等多领域成果，经县级实地举证、市级全面检查、省级核查把关及国家最终确认等多环节流程，全面摸清了全市国土利用变化底数，实现市、县两级国土调查数据库的动态更新。

调查成果显示，菏泽市辖区总面积1215527.44公顷，土地利用结构呈现"农用地为主、建设用地合理增长"的特征。其中，农用地面积929745.75公顷，建设用地面积263344.36公顷，未利用地面积22437.32公顷。在各类用地中，几类核心地类数据备受关注：耕地保护成效显著是本次发布的突出亮点。全市耕地总面积达782304.31公顷，占全省耕地总量的11.79%，不仅高于《山东省国土空间规划（2021-2035）》下达的保护任务目标，更较2023年度净增加4895.52公顷，实现连续四年稳定增长。在耕地范围内，永久基本农田面积676101.17公顷，占比达86.42%，曹县、单县、郓城县三县耕地面积合计占全市总量的43.23%，成为耕地保护的核心区域。

园地、林地等生态用地保持稳定。全市园地面积13398.41公顷，其中果园占比84.02%，主要集中在牡丹区、定陶区等四县区；林地面积63030.24公顷，乔木林地占比近八成，曹县、牡丹区等四县区贡献了全市66.06%的林地面积。湿地方面，全市376.74公顷湿地均为内陆滩涂，主要分布在东明县、鄄城县等地。

建设用地保障有力且结构优化。全市城镇村及工矿用地面积234919.56公顷，其中村庄用地占比67.01%，城市用地占比4.72%，建制镇用地占比27.24%，呈现出城乡用地协调发展的格局；除城镇村及工矿用地外，交通运输用地和水域及水利设施用地也呈现良好发展态势，其中交通运输用地总面积33676.36公顷，公路用地和农村道路占比超九成，支撑起全市综合交通网络建设；水域及水利设施用地74050.47公顷，沟渠占比达38.43%，为农业灌溉和生态保护提供了重要保障。

邓国亮在发布会中强调，本次调查始终坚守三大原则：确保成果真实准确，落实"分阶段分层级"质量管控机制，明确市县两级主体责任；确保耕地实至名归，严格按标准认定耕地地类，新增耕地需具备实际耕作条件，坚决杜绝形式主义；强化工作统筹，联动林草等部门协同推进，将土地整治、生态修复等成果统一纳入调查范围。

相较于往年，2024年度调查在技术方法和认定标准上实现多项优化。邓国亮介绍，调查改进了耕地认定标准，不再以"出土长苗"为唯一依据，转而注重耕作条件实质达标，同时取消特定时间节点的种植承诺要求，进一步切实为基层减负；新增后备耕地地类调查，将符合条件的草地纳入后备耕地管理，并强化对未耕、休耕耕地的持续监测；在质量控制上增加国家内业前置核查环节，建立县级直接报部的纠错机制，提升成果精准度。

关于成果应用，李庆愿表示，目前调查数据已广泛服务于国土空间规划、耕地保护、建设用地审批等自然资源管理全流程，同时为农林水利、生态环境等多部门提供数据支撑。下一步，将依据自然资源部最新工作要求，在保障数据安全的前提下，进一步深化成果共享应用，为政府决策提供精准数据分析，满足社会公众信息需求，全面服务全市经济社会发展。

此次国土变更调查成果的发布，不仅厘清了菏泽市国土资源"家底"，更彰显了当地在耕地保护、节约用地及生态建设方面的成效，为后续国土空间治理现代化奠定了坚实基础。