村民索要“过路费”反转？自建路纠纷需要规范解法

村民向货车司机索要“过路费”？近日，有车主发视频称，在江苏丹阳市导墅镇大华村卸货后，被当地村民拦住索要5000元。经报警交涉，最终由司机和货主共同支付了1500元才得以离开。

就在网上对当地村民一片声讨时，荔枝新闻中心记者前往调查，发现事实与最初网传信息存在出入，当地村民表示“很委屈”。

据报道，事发道路属于当地自然村内部新修的水泥路，由村上50多户人家按人头筹资，于去年年底完成加宽。村民因担心新修道路被货车压坏，才将涉事大卡车拦下。所谓村民拦车索要费用，并非恶意“卡要”。按照村民的说法，该道路由村民筹资修建，承载力有限。因此所谓的“过路费”，准确来说是希望司机承担相应的道路维修费用。但对初次进村的司机而言，在未见提醒标识的情况下进村拉货却被要求付费，也确实会感到委屈。

目前，货车司机支付的500元已交由村上道路维修基金管理账户，用于设置警示标志以禁止相关大型重型车辆的进入；另外的1000元，实际情况是“村民根本没要”。

媒体迅速介入调查，给大众还原了前因后果，让涉事各方都有了发声的机会，呈现了事实真相，也平息了网络上不理性的声音。“面对热点事件应该保持理性和冷静”“不因只言片语就妄加判断”成为共鸣。

在厘清事实真相之后，我们也应看到，这类事件并非孤例，背后的管理规范问题确需重视。比如，近日福建南安市水头镇仁福村东岭自然村也发生了类似事件：一网友驾驶未载货的农用汽车进村时，被村委会强制收款1000元。该村村口处有警示牌，禁止拉货车进入，违者罚款一千元。

近年来，随着农村生活水平的提高，各地自然村内部道路普遍硬化。但多为村民自筹资金修建，修建标准和质量一般较低，所以多数都不适合大货车通行。大货车贸然开入“自建路”，导致路面被损坏，这个时候就容易产生纠纷。上述案例中，路面被损坏带来的损失该由谁来承担，是涉及村民利益的现实问题，但村庄能否自行制定罚款规定也值得讨论。对此，还是需要寻求规范化的解决之道。

不少网友建议，“自建路”可以事先设置警示标志，并采取限高、限宽等措施，把大货车拦截在外。另外，遇到特殊情况，也应该有相应的协商处理机制。相关部门也不妨根据实际情况，将村庄内部“自建路”的管理规范纳入基层治理之中，对道路的日常维护管理给予必要的帮助和指导，使“限行”标准、赔偿标准等更规范化、合理化。

值得关注的是，最近发布的“中央一号文件”提出，推动基础设施向农村延伸。其中就包括实施好新一轮农村公路提升行动。对于村庄内部的“自建路”，有关部门是否也可以因地制宜，通过加大财政投入等方式给予必要的提质改造，增加道路的承载力，以满足更多车辆通行的需求。

要看到，此类纠纷一头关联村民切身利益，一头也关系地方的物流效率与发展活力，不能简单依赖“村民自治”。在管理改进、规则完善、道路质量提升等方面，需要更多公共力量的介入与帮扶。

（作者：朱昌俊，来源：荔枝锐评）