东营区史口镇：盘活“空心村”土地资源

记者 孙乐佳 通讯员 任晓妮 梅群群 张乐乐

在阳光的照耀下，史口镇林家村的安置房格外耀眼：一座座红色小院鳞次栉比，房前院坝干净整洁，屋后菜园青翠葱郁。不远处，文化广场、老年餐厅等设施一应俱全。而数月前，这里还是一座座破旧不堪的闲置房屋，如今却变了模样。

这一系列变化源于史口镇正在如火如荼推进的城乡建设用地“增减挂钩”项目。增减挂钩，是指城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证区域内各类土地面积平衡的基础上，实现建设用地总量不增加，耕地面积总量不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。通过增减挂钩，唤醒了农村“沉睡”的宅基地、废弃的砖瓦窑等荒废土地，盘活了农村土地资源，改善了农村人居环境，为乡村振兴也增加了“底气”。

拆旧建新 老宅换新居

“将军！老林，你又输了，哈哈。”循着笑声过去，几位头发花白的老人围坐在窗边下着象棋。阳光透过玻璃懒洋洋的洒在身上，刚烧开的热茶水，咕嘟咕嘟地冒着泡，缕缕热气，满屋飘香……“村里新建了安置房，将我们这些老人聚集在一起，串门聊天非常方便。谁承想过了大半辈子，临老了还能搬进这么好的房子。”

林家村作为史口镇第一个吃螃蟹的村庄，启动了“增减挂钩”项目，对村民按照“自愿有偿”的原则拆旧建新，对需要宅基地的年轻人进行了宅基地重新划分，年纪较大的老年人则建设安置房集中居住。村内满60岁的老人们都搬进了新家，平整的水泥路、明亮的小院，使老人们尽享幸福的晚年生活。

“村里实施土地‘增减挂钩’项目，投资650万元建设了53套安置房。我们签订了协议，老人去世后，把房子还给集体，重新分给满60岁的老人居住。这样一来不仅实现了房屋资源循环利用，也增加了村集体固定资产。”林家村党支部书记林锡建介绍。为更好的提供养老服务，林家村在安置房的南侧建立了老年食堂，老人们可以吃到免费的热汤热饭，真正把“增减挂钩”办成了群众满意的惠民服务工程。

整理复垦 荒地变良田

林家村是一个新旧村并行发展的村庄，从二十世纪九十年代开始，停止老村宅基地审批，全部在新村规划建设。随着老村居住人口老龄化，年轻人进城务工后，房屋年久失修、破烂不堪。像林家村老村这样的“空心村”，如果得不到妥善解决，不仅浪费有限土地资源，而且影响农村景观布局，制约美丽乡村建设步伐。“前期通过评估最终确定土地增减挂钩项目共计需拆除324户，目前拆迁已完成百分之九十七，新增耕地面积150余亩。土地整理已完成，排水灌水桥涵正在施工中。”林锡建介绍。

通过对这些农村闲置宅基地进行拆旧复垦，既消除了闲置破旧老建筑带来的安全隐患，又在很大程度上复垦土地，让荒田变良田。“我们初步计划将这150余亩地承包流转到合作社，统一耕耘。玉米、小麦都可以种。试想未来绿油油的田地，到了丰收时节，处处忙碌处处欢笑。”提到村里未来的发展，林锡建充满希望。

“史口镇坚持农业农村优先发展思路，按照乡村振兴战略总要求，结合土地‘增减挂钩’项目，立足土地集约高效利用和镇、村建设规划，盘活村集体闲置资源，不断增强村集体经济的‘造血功能’，建设宜居宜业的魅力乡村。”史口自然资源和规划所所长张占玉说。史口镇将担负起主体责任，落实好“增减挂钩”项目宣传和讲解，添硬措施、创新路子、下真功夫，因地制宜，让沉睡的土地焕发新活力。