广饶县：优化中小微企业营商环境，防范职业健康风险

记者 吕增霞 巩奕含

今年广饶县作为国家和省级职业健康中小微企业帮扶试点县，请问围绕这项方面做了哪些工作，取得哪些成效？11月10日上午，东营市卫生健康委召开“走在前 作表率 持续增进民生福祉”系列新闻发布会“优化卫生健康营商环境”专场上，广饶县卫生健康局党组成员、副局长赵允峰介绍有关工作情况。

广饶县自确定为山东省中小微企业职业健康帮扶试点单位以来，始终以“健康东营”“健康广饶”建设为统领，以提高用人单位职业健康意识、强化用人单位职业健康管理措施、提升劳动者职业健康素养为目的，进一步优化中小微企业营商环境，指导辖区中小微企业规范职业健康管理，防范职业健康风险，不断提升中小微企业职业健康综合管理水平。

强基固本，在体系建设上打基础。一是坚持政府主导。广饶县卫生健康局深入辖区中小微企业调研和评估，联合县民政局、财政局、人力资源和社会保障局、医保局、总工会等6个成员单位，印发了《广饶县中小微职业健康帮扶工作试点实施方案》，成立组织机构，明确部门职责、工作目标和要求，形成政府层面主导、卫健部门牵头、各部门协作配合的帮扶格局。二是加强帮扶力量，落实镇街职业卫生协管制度。全县各镇（街道）配备监督协管员18名，建立用人单位职业卫生联络员制度。督促指导用人单位配齐专（兼）职的职业卫生管理人员，加强职业健康管理工作，构建起了覆盖县、镇（街道）、企业的网格化监管体系，确保工作稳定性和连续性。

周密部署，在重点工作上抓落实。一是积极推进职业健康信息化管理系统建设。在“云行健”职业卫生分类分级管理系统中，开发使用“一健帮扶”功能，分区域配置职业健康专家或助企管理员，可以提供职业病危害因素检测、接害劳动职业健康检查、建设项目“三同时”，职业病危害因素申报、职业健康培训等指导帮扶工作。对于有职业健康帮扶需求的用人单位可以在系统中通过“一键帮扶”功能，查找到帮扶人员，进一步获得便利的帮扶内容。截至目前已有50余家中小微企业通过线上获得帮扶指导。二是开展中小微型企业职业健康监测。依托东营市第二人民医院，对帮扶中小微企业接触苯职业病危害因素的劳动者进行免费职业健康检查。截至目前，为420人开展了主动监测；免费开展35家工作场所用人单位职业危害因素监测。

强化统筹，在帮扶工作上求实效。一是与优化营商环境“惠企行”结合。突出重点企业、中小微企业聚集区，开展“企业大走访，服务零距离”活动，发放惠企政策明白纸，坚持企业关心什么就服务什么，帮助企业在解决实际问题中掌握相关法律法规。严格落实职业卫生“首违不罚、免罚轻罚”制度，积极帮扶中小微企业纾困解难。二是创新监督执法模式。坚持“监督执法也是服务”的理念，坚持先普法后执法，主动为帮扶的中小微企业送法上门，从提供执法服务角度推动中小微企业开展职业病防治自查和风险评估。积极组织开展“职业卫生送法助企”专项行动。今年以来，先后召开全县中小微企业职业健康帮扶行动启动会、中小微企业职业健康帮扶工作推进会，以镇街为网格，组织举办宣教培训班6次，深入用人单位“一对一”指导帮扶65次。通过科普讲座、专项培训、健康进企业等形式开展普法宣传和助企活动，发放宣传材料5万余份，受益人群10万人次。

通过中小微企业职业健康帮扶工作，落实镇街职业卫生协管职责和村居公共卫生委员会职责，全面掌握辖区内中小微企业现状，建立企业档案，“一企一档”，指导中小微企业明确专（兼）职职业健康管理人员553人，建立职业健康制度510份，同步开展了“健康企业”创建和争做“职业健康达人”活动，培育县级职业健康企业33家，“职业健康达人”71人，职业病危害岗位达标率87%，工作场所职业病危害因素定期检测合格率87%，职业病危害告知、职业健康知晓率达100%，企业负责人、职业健康管理人员和劳动者职业健康培训率达96%，中小微企业主体责任有效落实，职业健康管理不断规范，工作环境得到明显改善。

下一步，广饶县将继续探索提升中小微企业职业健康管理水平的新思路和新方法，坚持试点先行、稳步推进，引导帮助中小微企业有效预防和控制职业病危害，打造支持企业发展的良好环境，助力中小微企业健康可持续发展。