记者 李殷婷 王俊
土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是农业生产的基本生产资料，是不能出让的存在条件和再生产条件。党的二十大报告提出，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用。在有限的土地上，要实现更高水平的利用，更高质量的发展，需要各地结合实际，创新资源节约实践，统筹土地开发和保护，提高土地节约集约利用水平，推动节约用地、减量用地，优化土地利用结构和布局，加大存量土地盘活利用力度，提升用地强度和效率，推动发展方式绿色转型。
腾笼换鸟、几千亩低效用地实现华丽转身、上亿级产业集群迅速崛起......近年来，济南商河县不断优化土地要素供给，推动土地利用方式由粗放型向节约集约型转变。在推进土地节约集约利用工作过程中，商河县倒逼淘汰整治“低散乱”企业，推动企业入园集聚。
记者了解到，商河县近两年完成批而未供土地处置6350亩，闲置土地处置273亩，完成城镇低效建设用地再开发项目13个，再开发面积490.2亩，进一步提高土地节约化程度。
民生改善走在前
推动近两万户“出棚进楼”
提升城市软实力、创建文明典范城，让市民住得舒心是城市发展进程中必不可少的一环。拔地而起的住宅楼替代老平房，现代化商业综合体替代老市场……更加便利的生活和融入城市发展的满足感，给群众送去了无数个“幸福瞬间”。
“几年前的航拍视角下，这里还是低矮的平房、废弃的仓库和被防尘网覆盖的荒地，你们看现在，这里已被一处商业综合体替代。”商河县旧城区棚改指挥部办公室副主任刘小波说到。
爱琴海购物公园商业综合体项目
作为商河目前最大的购物综合体，爱琴海购物公园从无到有拔地而起，成为了商河县的地标性建筑。记者了解到，爱琴海购物公园商业综合体项目位于济南市商河县许商街道西三里村，属县城中心。因历史原因，大部分为未拆迁的老旧住宅，居民居住环境老旧拥挤，城市配套不齐全，环境、消防安全等问题存在隐患。
爱琴海购物公园商业综合体项目改造前后对比
因此，商河县充分利用地理优势，结合道路交通、商业网点、居住购物、15分钟便民生活圈等多方位需求，确定将许商街道西三里村地块建设爱琴海购物公园商业综合体项目，打造成城市中轴线上的地标性建筑。项目占地约42亩，项目总投资27亿元，总建筑面积约8.3万㎡。
“这个项目的建成，不但满足了消费群体的多层次消费需求，还提供就业岗位近2000个。2021年12月正式投入使用，仅2年时间，旧城改造项目便实现了华丽转身。”刘小波说。
低效用地“腾笼换业”
让寸土生寸金
工业是立县之本、发展之基，是经济社会发展的晴雨表。通过整治低效用地释放工业发展潜能，是推进城市化进程的重要支撑。经过近几年的不断探索，商河县围绕重点领域，创新挖掘用地“潜量”，在集体土地盘活利用上迅速启动“腾笼换鸟”工作。
100万平方米标准厂房
记者了解到，山东（商河）经济开发区通过创新招商机制和招商模式，突出高端化、特色化、集群化，紧盯世界500强、中国500强和大型国企、民企等实力雄厚企业，高门槛、高质量、高水准策划引进项目。对长期闲置土地开展“腾笼换业”，通过招商引进合适的产业。
山东天匠重工项目盘活前
山东天匠重工科技集团有限公司2007年落地商河，因债务纠纷一直处于破产闲置状态。经开发区管委会多次与债权单位沟通协商，2019年1月，济南绿霸农药有限公司将该宗土地重新盘活利用。
山东天匠重工项目盘活后
据该公司相关负责人介绍到，公司是一家集科研、生产、销售于一体的技术性现代化农药制剂生产企业，公司总占地面积70944平方米，总投资3.3亿元，建设生产车间、综合仓库及检测中心总计46000平方米，年生产能力50000吨。2022年公司营业收入为2.08亿元，缴税470.72万元。
晟朗能源科技有限公司成立于2008年9月，占地面积620亩，2011年后受欧美“双反”政策影响，光伏产业长期形势严峻，晟朗能源科技有限公司长期亏损，严重资不抵债。为盘活该片土地，园区管委会协同县自然资源主管、司法、税务等部门，在进行详细调研后决定对该地块实施分片整治。2019年通过招商引资，落户德锡化学、万兴达新材料、齐鲁众合、汉斯曼、德洋计量等5家企业，盘活低效用地173亩。2022年9月，再次引进宏济堂制药商河有限公司，一期占地面积150亩，已开工建设。剩余300亩土地，正在洽谈招商引资项目。
“僵尸企业”“涅槃重生”
自主转型激发新动能
如何盘活企业存量资产，一直是山东商河经济开发区发展不断探索的课题，山东商河经济开发区管委会梳理企业投资项目，针对历史上遗留的大量老、旧房产管理成本大、收益不高的问题，以适应市场需求为目标焕发存量资产新活力，实现价值重塑。
原山东珠穆朗玛食品有限公司因企业自身原因，400亩土地长期低效利用，空闲厂房1万余平，闲置土地120亩。2020新春伊始，该公司积极响应政府号召，转型转产成立山东康尔泰防护用品有限公司，以战时状态投入生产。截至目前，山东康尔泰防护用品有限公司建筑面积近60000余平方，拥有员工近2000余名，平面口罩日产能1200万片，KN95口罩日产能800万片，已拥有山东康尔泰非织造布有限公司、淄博瑞泽非织造布有限公司、山东瑞泽防护用品有限公司、山东瑞泽医疗科技有限公司4家独立生产企业。2022年营业收入3109.8万元，产值25091.63万元，实现了对陈旧、低效、闲置资产深挖潜能和价值再造。
土地集约利用是高质量发展的必由之路。如今的商河，坚持走低效用地盘活之路，实现了发展空间的有效拓展，新项目、新产业不断涌现。“未来，商河也将继续积极全面推进土地集约利用工作，通过对内挖潜、整治闲散土地、调整土地利用结构和产业结构等方式，提高土地的利用效率，促进辖区土地集约利用水平，为高质量发展贡献力量。”商河县自然资源局批后监管科科长袁雪梅说到。
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