保证立法质量！山东召开立法听证会，广开立法言路

记者 栾海明 实习生 赵婉彤

8月1日上午，山东举行省政府政策例行吹风会，解读《山东省中小企业促进条例》（以下简称《条例》）。

《条例》修订过程中，如何保证立法质量？山东省司法厅二级巡视员、立法二处处长宫钊介绍，省司法厅与省人大常委会法工委、省工业和信息化厅有关人员共同组成专门的立法工作起草小组。小组多次召集地方政府有关部门、经济开发区、中小企业、律师事务所、企业服务机构等召开座谈会，围绕创业、创新、融资、保护等方面企业关注、期盼和亟待解决的重点问题，研究梳理出解决问题的工作思路和措施，同时，组织法律、经济、管理、金融等方面的专家对《条例》的基本框架、重点制度等进行充分论证和风险评估。

历史经验与制度创新相结合，在对原《条例》所确立的创新创业、市场开拓等方面成熟内容予以保留的基础上，赴淄博、潍坊、烟台、枣庄、聊城进行实地调研，走访企业20余家，准确把握中小企业在融资促进、创业扶持、创新支持、权益保护等方面的诉求，总结提炼各地市的典型经验和成熟做法，上升为制度规范。

创新举措与现行制度相结合，结合国家和省“放管服”改革、行政审批制度改革、普惠金融体系建设等，将实践中行之有效的政策措施上升为制度规定；同时，在服务保障、权益保护、财税支持等方面，与我省优化营商环境条例、民营经济发展促进条例、税收保障条例等法规规章相衔接。

此外，邀请中小企业协会共同参与调研讨论，并通过省委统战部以政党协商的方式，广泛征求各民主党派、无党派人士以及行业协会、商会的意见建议。多次通过网络向社会公开征求意见，征求了省有关部门、单位和16市人民政府的意见。配合省人大常委会法工委，通过召开立法听证会，广开立法言路，回应中小企业的立法诉求，最大程度吸纳民意、汇集民智、凝聚民心。创新立法听证会模式，将听证会直接安排在中小企业召开，让立法机关多跑路、人民群众少跑腿，让公众参与立法更加便捷化。会上，中小企业代表，省工商联、协会商会代表以及专家和法律实务工作者，围绕中小企业关切的重点问题畅所欲言、直抒己见，对《条例》修订提出了很多建设性意见和建议。