山东农担：扛起乡村振兴使命担当，助推烟台特色产业蓬勃发展

记者 闫聪  实习生 秦妍妮

山东农担积极发挥政策性担保职能作用，为全面推进乡村振兴、加快农业强省建设作出积极贡献。截至目前，已累计为全省25万户农业经营主体提供担保贷款1491亿元，新增、在保、累保金额和风险防控等多项主要指标稳居全国第一。

山东农担公司党委书记、董事长张安民介绍，五年以来，山东农担累计为各类农业经营主体减负100多亿元，有效破解“三农”融资难、融资贵等问题，构建起“广覆盖、低成本、高效率”的金融服务农业高质量发展新模式，为乡村振兴战略实施注入了“金融活水”。目前，山东农担在全省15市设立管理中心，在154个县设立办事处，建成“省市县乡”四级服务网络体系，撬动全省政担合作层面4000多人从事农担工作，担保业务在全省各地开花。公司担保业务已覆盖全省164个县，在保规模过亿元的县达到117个，累保规模过亿元的县达到131个。同时，公司构建多方联动机制，联合省乡村振兴局、省工会、团省委、省妇联、省商务厅等部门分别开发“齐鲁富民贷”“工创贷”“鲁青农担贷”“巾帼贷”“电商贷”等系列产品，精准服务农业各领域。

这些年来，山东农担烟台管理中心充分发挥因地制宜的政策，在烟台落地了一批具有示范效应的农业产业链产业集群担保产品，在助力现代果业发展、海上粮仓建设、生态农业发展以及特色海岛民宿经济方面形成了一批典型经验。

“果渔牧”全方发展，造就地域特色

烟台管理中心在山东农担公司的领导下，在市委市政府的支持下，以服务地方农业经济发展为主题，坚持“农、政、银、担”合作，坚持支农支小政策定位，坚持把提升服务质量放在首位，深化与辖区内金融机构合作，积极拓展业务，助力乡村振兴，全年共为烟台市3714户农业经营主体提供担保，新增担保贷款34亿元。现已累计为烟台市10333户农业经营主体，担保贷款90亿元，户均87万元，并为烟台市争取省级财政补贴约为3亿元，平均年化融资成本为2.35%—4.25%，财政金融协同支农的效果初步显现。

近年来，烟台管理中心立足“三农”工作大局，汇聚“政银担”发展合力，全力支持农业信贷担保工作，结合烟台当地实际，先后研究开发出果香贷、耕贷、生猪贷、农耕贷、长岛渔家乐、烟台大棚樱桃种植、肉鸡、海参加工等一系列针对农业产业链产业集群地担保产品及服务，其中，长岛“渔家乐·民宿”提升工作获选山东省文化和旅游工作典型经验做法，是烟台地区唯一入选的区市典型经验。同时，中心依托客户直通平台，提供二十四小时不打烊的担保服务，累计发放“客户直通”贷款8亿元，位居全省前列；成功打通烟台苹果大数据平台、招远农村产权交易中心的大数据平台；推动栖霞“党组织+合作社+农户”的发展模式，创新招远市“鲁担生猪农险贷”试点方案落地实施，初步形成了具有示范引领意义的农业信贷担保“烟台模式”。截至目前，果香贷之烟台苹果贷累计担保1974户，担保金额16.7亿元；耕海贷累计担保2216户，担保金额18.5亿元，其中长岛渔家乐产业集群累计担保306户，担保金额1.3亿元；强村贷累计担保148户，担保金额1.2亿元；生猪、肉鸡蛋鸡养殖累计担保1841户，担保金额11.8亿元。

为果农解忧纾困，推动烟台苹果产业升级

“以前我这种大面积的苹果种植户都是靠找保人从银行贷款，不仅求人难，利息也高。自从“惠农贷”为我提供了担保，通过农担我在蓬莱农商银行筹到了“农耕贷”资金，给我贷款的额度充足，担保费用减半，还享受财政贴息，每年种粮就不愁啦。”蓬莱区昊林果品农民专业合作社郑文彬在采访中这样说道。

据了解，郑文彬从事苹果种植多年，种植规模逐年扩大，资金需求也不断增加，从最开始找亲戚朋友借钱，到后来在银行贷款，每年都得“跑前跑后”，资金成本高，还欠人情。直到2022年，山东农担蓬莱办事处召开“果香贷”动员大会，会后蓬莱办事处针对种苹果大户名单，第一个就选中了他。了解到资金需求与心中的“疙瘩”，经过调查审查，为他发放了“鲁担惠农贷”300万元，为他的1500亩粮食种植注入“金融活水”。

据统计，改造前烟富3、烟富6等富士苹果优系，市场价格4元/kg；改造后烟富8、烟富10等富士苹果优系，市场价格5元/kg；维纳斯黄金、明月等市场价20元/kg，改造后每亩收入从10000元增加到了15000元，改造效果明显。历来农业种植在银行都不好申请贷款，因为农民没有有效的抵押物，农担公司很好地解决了这个问题，尤其是在2021年蓬莱区疫情最严重的时候农担公司担保的300万贷款的介入，更有助于通过做大做强苹果加工业、大力培育苹果产业集群品牌及完善果品流通体系，将有利于不断放大苹果品牌优势、提高苹果的国内外市场竞争力、提升苹果产业档次，推进苹果产业转型升级，助推苹果产业向质量兴果、品牌兴果集约式转变，从单一产业向全链条、多功能、新业态发展转变，促进一、二、三产业的高度融合，实现以产业兴旺推进乡村振兴。

助推农牧预制菜产业链发展

山东民和牧业股份有限公司董事长孙宪法接受记者采访时介绍：“近年来，预制菜产业发展迅速，一头连着种植业、养殖业，一头连着餐饮业和居民消费，民信食品积极培育发展预制菜产业板块，山东农担全力助推我们民信预制菜产业体系建设，办理下游客户38户，金额4000万左右支持产业链业务，贷款利率低，补贴后年利率最低为1.4%，为我们企业上下游产业链客户带来了实打实的惠民政策。”同时，山东农担后续为预制菜产业链提供金融信贷担保支持，将金融活水从田间输送至舌尖，支持企业向规模化、产业化、标准化、规范化、安全化方向发展，有了农担的支持，探索“商业票据+银行承兑汇票+银行贷款+担保”的新业务模式，大大缓解了林牧业上下游的资金压力，更对预制菜产业充满信心，劲头更足了。

促进渔家乐产业面貌焕然一新 助力打造成为全国知名特色民宿品牌

长岛生态文明综合试验区位于黄渤海交界处，由151个岛屿组成，总人口4万多人，素有“海上仙山”和“天然氧吧”之称，是国家级自然保护区、海洋生态文明示范区、中国十大最美海岛。在山东省委省政府、烟台市委市政府支持下，长岛围绕打造全国海洋生态文明建设高地、著名的滨海旅游度假品牌，把渔家乐乡村旅游项目作为渔民转产转业、增收致富的重要渠道。然而部分渔家乐存在着设施老旧、设备老化、档次不高的问题，经营主体亟须资金支持以升级配套服务。山东农担积极参与当地“渔家乐改造升级规划”，为当地的渔家乐纾难解困。

2020年，区工委管委启动了“渔家乐·民宿”三年提升计划，明确到2022年底，建设一批独具海岛特色的“渔家乐·民宿”综合体，建设2处以上特色聚落，将长岛“渔家乐·民宿”打造成为全国叫得响的知名特色民宿品牌。山东农担作为当地重要的金融机构参与其中，在当地政府牵头下，与财政、旅游、市场监管等部门组建工作专班，深入调研当地渔家乐的发展现状、改造升级资金缺口，对当地“渔家乐”产业集群经营主体、游客淡旺季、所需资金用途、经营风险情况做了系统性的梳理。

山东农担围绕双控标准，贷款用途、期限，反担保措施等，经过与当地政府反复研讨，出台了《耕海贷之长岛渔家乐贷担保服务方案》，给予渔家乐集群授信总额度2亿元，单户授信额度10万元（含）—300万元（含）。山东农担联合当地政府组织有关部门对渔家乐业户进行整体摸底，剔除经营异常、游客投诉较多、不符合食品卫生、环保、规划等政策要求的业户，并经村、镇街两级给盖章推荐客户，通过农担公司预审系统后形成融资需求客户白名单，并向贷款银行推荐。

在山东农担的大力支持下，后期通过政府相关部门采集到白名单客户约400户，至今累计共投放约316笔贷款共计1.3亿元，贷款落地情况良好，使得全区渔家乐经营主体纷纷提档升级，长岛渔家乐产业面貌焕然一新。据不完全统计，提升后的渔家乐入住率提高30%以上，人均消费标准提高80%左右，旺季需要提前半个月订房间，仍然一房难求。改造后的渔家乐食宿标准均在380元/人/天以上，有的达到了1000元/人/天以上，年收入均比2019年翻了一倍。该项工作入选长岛本地十大新闻，入选省文化和旅游厅“2021年度文旅工作典型经验做法”，作为烟台市唯一入选的县区典型案例，在全省进行了宣传推广。

山东农担针对当地海洋养殖的特点，创新推出烟台“海参加工贷”“耕海贷”等特色产业担保服务方案，烟台宗哲海洋科技有限公司加快产业转型升级、推动海洋科技创新方面进行了大量探索与实践，大力建设海洋牧场，先后被认定为省级海洋牧场示范区和国家级海洋牧场示范区，在企业资金出现周转困难时，与山东农担始终保持着紧密的合作。

山东农担与烟台宗哲海洋科技有限公司以打造海上牧场为主要方针的经营理念非常地契合。作为一个科技型企业，每年都要投入大量的资金用于技术研发，山东农担搭建了一个非常好的融资平台，结合公司的特点，发挥农担的优势，实现了优势互补和资源的合理化配置，非常好地解决了融资问题。

在烟台地区，山东农担以烟台管理中心为据点，在市委市政府的支持下，始终坚持为发展当地农业为工作重心，促进“果牧渔”多行业齐头并进，坚持“农、政、银、担”合作，因地制宜发展当地经济，为农分忧，扛起乡村振兴使命担当。