青岛：深化72个政务服务“一件事”和城市运行“一个场景”改革

记者 杨璐 范佳

4月8日，由中央党校（国家行政学院）和山东省人民政府主办的第十七届中国电子政务论坛暨数字变革创新峰会在济南开幕。记者从论坛获悉，近年来，青岛市将数字化转型作为引领城市发展的战略性、全局性、系统性工程，强化数据治理和应用创新能力，持续推动数字化变革与经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面深度耦合，取得显著成效。

青岛连续三年进入中国数字城市竞争力百强榜第一梯队，一体化政务服务能力连续四年位列全国重点城市第一梯队，“青岛政务网”连续十五年位列副省级及地市级城市政府网站前三名，数据开放水平连续多年位居全国前列。

据了解，青岛市不断夯实数据资源基础，通过数据全生命周期治理、高质量数据共享，支撑全方位流程再造，赋能各领域数字化改革。

深入推进“无证明城市”建设，青岛在全省率先推出亮电子身份证、居住证办理婚姻登记有关事项。持续推出并不断深化“惠企资金申请一件事”“企业统计报表最多报一次”“就医付费一件事”“社会救助一件事”“空巢独居老人安全关怀一件事”“一码通城”“全市一家医院”“城市管理（治理）一张网”“城市数字决策一张图”等72个政务服务“一件事”和城市运行“一个场景”改革事项，全面提升公共服务、民生保障、城市治理和辅助决策水平。

青岛市以公共数据运营试点为突破，积极推进数据要素市场化配置改革。在顶层设计方面，研究制定数据要素市场化配置改革三年行动规划，出台《青岛市公共数据运营试点突破攻坚方案》，确定“1346”方案框架，构建“1+1+N”公共数据运营体系，建设全市一个公共数据运营平台。

其中，在制度建设方面，推动公共数据立法，聚焦公共数据运营、数据资产评估、数据安全等领域制定一系列法律规章、制度规范和技术标准，会同中国信息通信研究院等部门编制发布首个 “数据资产价值与收益分配评价模型”标准。

在应用场景方面，聚焦金融、商贸、海洋、工业、交通、医疗、文旅、航贸金、社会９大领域，推动公共数据价值释放，其中，金融、医疗、海洋、商贸等领域已实现突破。金融领域，直接支持贷前审查、贷中放款和贷后跟踪综合资金1600多亿；医疗领域，落地医疗数据与保险业务融合创新产品，助力精准核保、快速理赔，已产生变现收益；海洋领域，依托海洋产业优势，建成了全国首个海洋大数据交易服务平台、全国首个公共数据运营平台海洋专区。商贸领域，推动公共数据与社会数据融合，启动现代商贸“青岛数字港”建设，帮助品牌和商户实现优质内容创造、精准营销、融资链接。

在生态建设方面，成立市级数据要素专业组织，组织公共数据运营沙龙系列活动，加快建设数据要素市场规则体系，探索开展数据资产登记、托管、评价、评估等工作。