山东启动“智慧生态黄河”项目，提升黄河流域生态环境感知力

记者 范佳

9月7日，由山东省委省直机关工委联合省发展改革委、省生态环境厅、省文化和旅游厅、山东黄河河务局、大众报业集团主办，齐鲁晚报•齐鲁壹点承办的“话黄河•走在前”大型系列对话专访第二期开播，本期主题是保生态、治污染、养护生物多样性，推动黄河流域生态保护再上新台阶。山东如何结合黄河流域生态保护和高质量发展，加强生态环境分区管控？山东在黄河流域生态保护监管方面做了哪些工作？山东如何继续构建完善生态保护监管体系？就此，与会嘉宾进行了深入探讨。

山东生态环境分区管控工作

一直走在全国前列

在视频连线环节，生态环境部环境规划院总工程师万军介绍，从2018年全国生态环境保护大会首次明确“要加快划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线”，到2021年年底，我们基本建立了覆盖全国的生态环境分区管控体系。对于山东来说，去年6月底完成了所有地市方案发布工作，在陆域建立了四级生态环境准入清单，建设了“三线一单”数据应用平台；去年年底又率先出台了《山东省“三线一单”管理暂行办法》；今年年初也获得了生态环境部5个先进集体和30个先进个人的表彰。总体来看，山东省生态环境分区管控工作一直走在全国前列。

就下一步山东如何继续争取“走在前、作表率”， 万军结合“十四五”规划、美丽山东建设、减污降碳等新要求，提出几点考虑和建议。一是做好动态更新。随着外在形势和需求的变化不断更新完善成果，确保符合实际、有效管用，省里也要做好指导和把关，确保更新后的质量过关。同时，山东省有5个地市在开展减污降碳试点，可以借鉴国际国内先进经验，积极探索、勇于创新，将减污降碳的要求积极融合到分区管控成果中，为全国其他类似省市提供示范引领。二是拓展实施应用。不断升级数据应用平台智能应用功能，依托平台拓展应用领域。除了支撑项目选址选线、环评审批外，还要积极探索支撑新旧动能转换。山东省沿黄9市传统产业结构比重大，新旧动能转换任务十分艰巨，因此在确立主导产业发展方向、制定招商引资指南时，可以衔接生态环境准入要求，加强源头防控。同时，山东省生态保护治理任务繁重，客观上也需要加强精准科学治污，实施分区域分流域分单元减污治污策略。三是做好监督管理。做好成果实施、应用和管理的跟踪评估，以评估促优化、促应用，加强宣传培训，将跟踪评估结果纳入生态环保督察、日常监察执法等工作中，做好闭环管理，增强全社会共同参与生态环境分区管控的自觉性和主动性。

沿黄9市共划定

1222个环境管控单元

山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝就山东在黄河流域生态环境分区管控方面所做的工作进行了介绍。

他说，去年12月，省生态环境厅在沿黄9省（区）率先印发《山东省黄河流域生态环境保护专项规划》，根据黄河不同河段的自然资源禀赋和区域发展定位，提出了构建黄河“三段一线”生态环境保护空间布局，即在黄河上段建立以南四湖、东平湖水安全为特色的黄河流域优质水源地和蓄滞洪区，在中段建设以城市生态宜居为特色的省会经济圈，在入海段创建以黄河口国家公园为特色的大河三角洲生态保育示范区，在黄河沿线构建以河道、岸线和滩区生态建设为特色的绿色生态走廊。在“三段一线”空间布局的基础上，省生态环境厅将“三线一单”硬约束落实到环境管控单元，沿黄9市共划定1222个环境管控单元，涵盖141个优先保护单元、588个重点管控单元和493个一般管控单元，将黄河干流水面全部纳入生态空间，不断优化生态环境保护空间格局。率先出台了《山东省“三线一单”管理暂行办法》，突出落地应用，细化更新调整程序，强化跟踪评估。下步工作中，省生态环境厅将优化黄河流域“三段一线”总体布局，推进泰沂山区、黄河滩区、东平湖、南四湖等重点区域生态保护修复治理，以“三线一单”成果为绿色支撑，高标准打造生态空间，着力保护绿水青山、守好生态家底。

东猪龙河入湖口三期人工湿地公园

山东加快构建

生态保护监管体系

就黄河流域生态保护监管，宋继宝表示，近年来，我省不断加强生态保护监管，推进划定并严守生态保护红线，加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系。省生态环境厅连续5年组织开展“绿盾”自然保护地强化监督工作，充分发挥生态环境保护督察制度作用，严肃查处了各类违法违规行为，推动问题整改和生态修复，侵占和破坏生态的行为得到有效遏制。启动“智慧生态黄河”项目，以黄河流域济南段为试点，全面提升生态环境感知力、数据要素生产力、智慧决策支持力，构建业务协同、信息共享的综合监管平台。

宋继宝说，为加快构建生态保护监管体系，我省专门制定了《山东省生态环境厅关于加强生态保护监管工作的实施意见》《山东省生态保护红线监管试点工作方案》《山东省自然保护地生态环境监管工作暂行办法》等系列文件，不断强化顶层设计，逐步健全生态保护监管政策体系。下一步，将从强化生态保护重点领域监管、完善生态监测和评估体系、提升生物多样性保护水平、加大生态破坏问题监督和查处力度、深入推进生态文明示范建设等5个方面着手，构建形成我省生态保护监管体系。一是强化生态保护重点领域监管加强生态保护统一监管，建立生态保护红线和自然保护地监督管理制度，深入推进“绿盾”自然保护地强化监督。二是加快构建完善生态监测网络，开展全省生态状况、重点区域流域、生态保护红线、自然保护地、县域重点生态功能区5大评估。三是组织实施生物多样性保护重大工程，启动生物多样性调查试点工作。四是强化生态保护执法监管，开展黄河流域生态保护和高质量发展专项督察，以更大力度对生态破坏问题进行监督和查处。五是深入推进生态文明示范创建、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设和美丽中国地方实践，印发《美丽山东建设规划纲要（2021—2035年）》，打造黄河流域生态文明示范建设集群，让绿色成为高质量发展的靓丽底色。

生活污水、黑臭水体治理推进会