黄河流域生态保护，山东交出亮眼成绩单！党建引领是制胜法宝

记者 范佳

9月7日，由山东省委省直机关工委联合省发展改革委、省生态环境厅、省文化和旅游厅、山东黄河河务局、大众报业集团主办，齐鲁晚报•齐鲁壹点承办的“话黄河•走在前”大型系列对话专访第二期开播，本期主题是保生态、治污染、养护生物多样性，推动黄河流域生态保护再上新台阶。山东作为黄河入海口省份，如何将美丽山东建设与国家重大战略、重要举措深度融合？作为黄河流域下游生态保护的主战场，山东在黄河流域生态保护方面都取得了那些成效？垦利是怎样推动黄河重大国家战略落地实施的？东明县作为全省黄河滩区居民迁建的主战场，在迁建过程中，又是如何发挥党建引领作用的？就此，与会嘉宾进行了深入探讨。

山东努力打造

美丽中国建设齐鲁样板

节目中，生态环境部环境规划院总工程师万军表示，山东位于黄河流域下游，是黄河流域9省区中，唯一一个“河海交汇区”，是建设美丽黄河、幸福黄河的主战场。结合这些重要区位优势，山东牢牢把握国家重大战略任务交汇期，以黄河流域生态环境保护为核心，以美丽山东建设为统领，对标“走在前列、全面开创”的总体定位，努力打造美丽中国建设齐鲁样板。

山东作为黄河入海口省份，如何将美丽山东建设与国家重大战略、重要举措深度融合呢？就此，万军提出以下几个方面。积极推动绿色低碳转型发展。山东省工业基础雄厚，是我国经济大省、工业大省，应以建设国家新旧动能转换综合试验区为统领，以实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，积极实施绿色低碳发展战略，推进减污降碳协同增效，优化升级发展方式，发展绿色低碳、循环高效的现代经济。持续提升环境品质。下一步，应统筹气、水、海、土各要素，以环境质量改善为核心，以污染防治攻坚战为抓手，突出多污染物的协同控制和区域、流域、海域联防联控，着力解决影响经济社会可持续发展的环境问题，实现天蓝地绿、水清土净的优美环境。切实抓好黄河三角洲生态保护。下一步，应通过实施黄河三角洲湿地生态系统修复工程，强化黄河河口综合治理。以自然修复为主，控制大规模人工生态重建，保护黄河口原生生境，探索形成大河三角洲保护新模式。强力推进水资源节约集约利用。下一步，应把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，坚决抑制不合理用水需求，用市场手段推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。

黄河流域生态保护

山东交出亮眼成绩单

就山东在黄河流域生态保护方面取得的成效，山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝介绍，2021年，全省PM2.5浓度连续两年保持两位数改善，首次进入“30+”阶段，重污染天数同比下降六成；国控地表水断面优良水体比例提升幅度全国第一，在2020年历史性全面消除劣五类水体的基础上，又历史性消除了五类水体。沿黄9市空气质量综合指数同比改善11%，优于全省平均水平；黄河干流全部达到Ⅱ类水质，入海断面水质优于邻省入境。省生态环境厅在全国率先修订实施生物多样性保护战略与行动计划，建立黄河流域首个生态环境定位观测研究站，成为联合国开发计划署“生物多样性金融计划项目”全国唯一示范省。9市已建成国家生态文明建设示范区7个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地2个，初步构建起黄河下游生态文明示范带。

之所以能取得如此亮眼的成绩，宋继宝认为这得益于充分发挥了党建引领保障作用，真正把党的政治优势、组织优势，转化为深入打好污染防治攻坚战、推动黄河流域生态保护和高质量发展的制胜优势。

宋继宝说，首先，注重加强党建与业务的深度融合，以高质量党建推动生态环境高水平保护。坚持带着问题抓党建。遇到难题自觉从习近平总书记的重要讲话、重要指示批示中寻找答案，真正把习近平生态文明思想转化为美丽山东建设的生动实践。坚持品牌引领。通过在急难险重任务一线组建临时党支部，关键时刻成立党员突击队，在全系统实行党员积分管理等一系列制度建设，打造了具有生态环保特色的“党旗红·生态美”党建品牌，充分激发了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。坚持党建搭台，业务唱戏。在全系统开展 “一支部联系一企业”活动，实施“百个环保机关进企业，千名环保干部联项目”工程，环保干部化身企业服务专员，解决企业生态环境问题，为企业排忧解难，对项目指导帮扶，全力服务经济增长。其次，注重用好“严真细实快”重要法宝，用铁军优良作风铸就坚强战斗实力。坚持工作抓重点、作风抓细节，把“严真细实快”的工作作风要求细化为20条具体行为规范，同步完善13项工作制度，坚决清除形式主义、官僚主义，坚决杜绝“推绕拖”，工作质效不断提升。坚持以上率下，面对急难险重任务，领导干部吃苦在前，发扬“跟我上”精神，带领同志们搏命攻坚，把很多看似不可能的事变为了可能。坚持把纪律规矩挺在前面，在全系统深入开展纪律作风专项整顿活动，对基层党组织开展暗访暗查、党建督查、政治巡察，用强有力的监督保持生态环保铁军的纯洁性和战斗力。最重要的一点，坚持走好新时代党的群众路线，坚决打一场污染防治攻坚的人民战争。省生态环境厅出台了《山东省生态环境违法行为举报奖励暂行规定》，对于群众的举报，经生态环境部门调查属实的，最高奖励50万元。5月底，省生态环境厅与山东师范大学地理与环境学院党委联合启动了“保护黄河生态 落实国家战略”志愿服务三年行动，也是通过有限的志愿服务发挥无限的引领带动作用，调动沿黄9市5000多万群众积极举报破坏黄河生态环境的违法行为，织起保护黄河生态的天罗地网，坚决打赢黄河流域生态保护的人民战争。

守护黄河生态志愿服务队

让“黄河重大国家战略”更快落地

垦利区坚持让党旗飘在第一线

节目中，就垦利如何推动黄河重大国家战略落地实施这一话题，东营市垦利区委副书记、区长解洪涛介绍，垦利作为黄河入海城市和总书记亲临视察的县区，深感责任重大、使命光荣，工作中，始终牢记“国之大者”，以党的政治建设为统领，统筹抓好理论学习、队伍建设和业务融合。主要做到了三个坚持：坚持政治铸魂，把学思践悟贯穿始终。每月都组织一次“创新大讲堂”，围绕生态保护、安居富民、水资源集约利用等12项课题，“点题点将”做好实践答疑，真正把工作的新成效转化为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉。坚持队伍强基，提升党员先锋战斗力。为了让“黄河重大国家战略”更快落地、取得实效，垦利区坚持把党组织建在最前沿，让党旗飘在第一线。去年，面对36年来的黄河最大秋汛，垦利区成立了127支2768人的党员突击队，日夜奋战、全力抢险，有力保障了黄河安澜。今年，垦利区又组织开展了“千名机关干部沉一线”和“作风提优年”等系列活动，让党员带头到沿黄生态治理、乡村振兴等基层一线实践锻炼、增长才干，强化了党组织的政治功能和党员队伍的凝聚力。坚持业务固本，夯实高质量发展后劲。为了蹚出一条高质量发展的新路子，垦利区在生态上坚持保护与修复并举，发展上注重绿色和高效并重，努力推动绿色颜值和金色产值互促共赢。去年，垦利区的空气优良率达到77.7%，高于全省平均水平6.6个百分点；工业节水近4000万方，提前1年创建为国家节水型社会达标县区；规上工业能耗、三废排放分别下降18.5、14.2个百分点，擦亮了高质量发展的生态底色。

东明县以党建促“滩建”

昔日贫困的“黄河滩”变身“幸福滩”

东明县作为全省黄河滩区居民迁建的主战场，在迁建过程中，又是如何发挥党建引领作用的？节目中，就这一问题，菏泽市东明县委副书记、县长赵海林介绍，为圆滩区群众的安居梦，东明县启动了黄河滩区居民迁建工程。整个工程涉及148个自然村、12万人，概算投资130亿元，在全省滩区迁建县区中，东明县涉迁人口最多、投资规模最大、建设任务最重，是全省黄河滩区居民迁建的主战场。

赵海林说，工程启动以来，东明县坚持把党组织建在村台上，把党旗插在最前沿，把考核搬到第一线，组建以党员为主体的“东明县黄河滩区居民迁建突击队”，组织动员1200余名党员干部鏖战黄河滩。四年多时间里，党员干部不分寒暑、夜以继日，和一线工人一起吃大灶、住工棚，相继克服了十大难关，最终取得了滩区居民迁建的胜利。通过实施滩区迁建，东明彻底斩断了滩区群众因房致贫的穷根，彻底解决了群众的防洪安全和安居问题。新建成的村台社区配套建设了学校、卫生室、社区服务中心、商贸文体中心等公共服务设施和生活垃圾、污水处理等基础设施，绿化亮化美化硬化一应俱全，群众生活居住环境发生了翻天覆地的变化，24个村台社区全部纳入省级美丽村居建设试点。昔日贫困落后的“黄河滩”逐渐变身为美丽富裕的“幸福滩”。特别是东明县探索的这条以党建促“滩建”的路子，既推动了工作，又建强了组织、还锻炼了干部，实现了党建与滩建工作的双促进、双丰收。

24个村台社区全部建成搬迁