“话黄河•走在前”大型系列对话访谈第二期重磅发布

记者 杨璐

9月7日，由山东省委省直机关工委联合省发展改革委、省生态环境厅、省文化和旅游厅、山东黄河河务局、大众报业集团主办，齐鲁晚报•齐鲁壹点承办的“话黄河•走在前”大型系列对话专访第二期开播，本期主题是保生态、治污染、养护生物多样性，推动黄河流域生态保护再上新台阶。山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝，东营市垦利区委副书记、区长解洪涛，菏泽市东明县委副书记、县长赵海林做客演播室，生态环境部环境规划院总工程师万军通过视频连线进行交流互动。

嘉宾们从发挥党建引领保障作用、构建生态保护监管体系、深入打好黄河流域环境问题整治攻坚战、黄河三角洲生物多样性保护等方面，结合本部门本地区实际，畅谈推动黄河流域生态保护再上新台阶的工作情况、思路举措。

谈党建引领

近年来，山东在黄河流域生态保护方面取得显著成效。“十三五”期间，全省二氧化碳排放降低24%，超额完成国家下达任务3.5个百分点。 2021年，全省PM2.5浓度连续两年保持两位数改善，首次进入“30+”阶段，重污染天数同比下降六成；国控地表水断面优良水体比例提升幅度全国第一，在2020年历史性全面消除劣五类水体的基础上，又历史性消除了五类水体。沿黄9市空气质量综合指数同比改善11%，优于全省平均水平；黄河干流全部达到Ⅱ类水质，入海断面水质优于邻省入境。省生态环境厅在全国率先修订实施生物多样性保护战略与行动计划，建立黄河流域首个生态环境定位观测研究站，成为联合国开发计划署“生物多样性金融计划项目”全国唯一示范省。9市已建成国家生态文明建设示范区7个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地2个，初步构建起黄河下游生态文明示范带。

黄河流域首个生态环境定位观测研究站揭牌仪式

之所以能取得如此亮眼的成绩，宋继宝认为这得益于充分发挥了党建引领保障作用，真正把党的政治优势、组织优势，转化为深入打好污染防治攻坚战、推动黄河流域生态保护和高质量发展的制胜优势。

垦利作为黄河入海城市和习近平总书记亲临视察的县区，解洪涛说，我们深感责任重大、使命光荣，工作中，始终牢记“国之大者”，以党的政治建设为统领，统筹抓好理论学习、队伍建设和业务融合。坚持政治铸魂，把学思践悟贯穿始终。坚持队伍强基，提升党员先锋战斗力。坚持业务固本，夯实高质量发展后劲。

东营市垦利区杨庙社区

东明县是全省黄河滩区居民迁建的主战场，赵海林介绍，东明坚持把党组织建在村台上，把党旗插在最前沿，把考核搬到第一线，组建以党员为主体的“东明县黄河滩区居民迁建突击队”，组织动员1200余名党员干部鏖战黄河滩。东明县探索的以党建促“滩建”的路子，既推动了工作，又建强了组织，还锻炼了干部，实现了党建与滩建工作的双促进、双丰收。

黄河滩区居民迁建突击队成立仪式

谈生态保护

山东位于黄河流域下游，是黄河流域9省区中，唯一一个“河海交汇区”，是建设美丽黄河、幸福黄河的主战场。结合这些重要区位优势，山东牢牢把握国家重大战略任务交汇期，以黄河流域生态环境保护为核心，以美丽山东建设为统领，对标“走在前列、全面开创”的总体定位，努力打造美丽中国建设齐鲁样板。

如何在保护好生态环境的同时，促进经济高质量发展，是当前生态环境保护面临的重大课题。

万军表示，山东省生态环境分区管控工作一直走在全国前列。建议山东下一步做好动态更新、拓展实施应用、做好监督管理。

宋继宝介绍，在沿黄9省（区）中率先印发《山东省黄河流域生态环境保护专项规划》，提出了构建黄河“三段一线”生态环境保护空间布局。在此基础上将硬约束落实到环境管控单元，沿黄9市共划定1222个环境管控单元，涵盖141个优先保护单元、588个重点管控单元和493个一般管控单元，将黄河干流水面全部纳入生态空间，不断优化生态环境保护空间格局。

做好生态保护监管工作是生态文明建设的重要内容。宋继宝表示，近年来山东不断加强生态保护监管，推进划定并严守生态保护红线，加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系。下一步，将从强化生态保护重点领域监管、完善生态监测和评估体系、提升生物多样性保护水平、加大生态破坏问题监督和查处力度、深入推进生态文明示范建设等5个方面着手，构建形成山东省生态保护监管体系。

谈治污

今年以来，山东深入开展黄河流域环境问题整治攻坚。宋继宝介绍，启动了黄河流域“清废行动”，持续加强入河排污口专项整治工作，督促沿海各市开展入海排污口整治，抓好沿黄地区人畜粪污和秸秆资源化利用，加强黄河滩区生态环境整治。宋继宝表示，下一步将以改善环境质量为核心，坚持综合施策，深入打好污染防治攻坚战。到2023年底，黄河流域入河排污口全部完成整治，基本完成黄河干流农村生活污水治理任务，消除农村黑臭水体。到2025年，实现黄河滩区退养。

黄河流域清废行动动员大会

东明黄河滩区自然生态良好，每年冬季大约有10万只以上候鸟长途跋涉在此栖息越冬。赵海林表示，为守护好这片净土，东明县严格控制各类污染，加大环境执法力度，集约节约利用水资源。

在东明县黄河滩越冬的候鸟

垦利是农业大区，农业种植和畜禽养殖是滩区群众的主要收入来源。解洪涛介绍，近年来垦利以乡村振兴战略为抓手，统筹抓好污染防治和产业培育，努力让生态更好、让百姓受益，成功创建为中国百佳示范县区。工作中，抓化肥农药减量替代，抓养殖粪污循环利用，抓农业废弃物回收，抓特色农业培育。

垦利华澳大地农业发展有限公司

谈养护生物多样性

黄河三角洲是黄河下游的重要生态屏障，是中国暖温带保存最完整、最年轻的湿地生态系统，具有很重要的生态学价值。

宋继宝介绍，山东黄河三角洲国家级自然保护区位于黄河入海口，总面积15.3万公顷，是以保护黄河口新生湿地生态系统和珍稀濒危鸟类为主体的湿地类型自然保护区。目前，黄河三角洲国家级自然保护区内野生动物1627种，鸟类由建区时的187种增加到368种；各类植物685种，其中野生种子植物193种；昆虫调查鉴定512种，其中99种为山东省新纪录；两栖动物6种，大型底栖动物195种。其中，“鸟界国宝”东方白鹳从2005年的2巢7只雏鸟，增加到2019年的105巢306只雏鸟，截至目前，已累计成功繁殖雏鸟2200多只，成为全球最大的东方白鹳繁殖地，也见证了黄河三角洲生态环境之变。

宋继宝说，今年将启动黄河三角洲等9个生物多样性保护优先区域的生物多样性调查试点工作，实施南四湖、东平湖综合治理和黄河三角洲生态系统保护修复，在省内生物多样性丰富地区建设黄河刀鱼、青头潜鸭、野大豆等10个生物多样性保护观测站，保护一批濒危野生动植物。

垦利区作为“黄河入海城市”，拥有丰富的湿地资源，是保护生物多样性的重要载体。解洪涛介绍说，去年东营市颁布了全国首个市域地方生态保护和修复立法《黄河三角洲生态保护与修复条例》，垦利临近黄河口国家公园、黄三角国家级自然保护区，在保护沿黄生态系统和生物多样性上，肩负重任。近年来，围绕森林湿地保护修复，全面推行森林湿地长制改革，开展全域湿地保护修复，全力打造沿黄生态长廊。

山东垦利天宁湖国家湿地公园航拍

东明县是黄河入鲁第一县，产业特色鲜明、南北差异显著，形成了“北工南农”的独特产业发展格局。赵海林表示，东明县统筹布局生态、生产、生活空间，将全县14个乡镇（街道）划分为南北两大特色发展功能区，通过差异化、特色化发展，蹚出了一条黄河流域高质量发展的“东明路径”。

东明县北部功能区 高端化工产业集群