向未来·回看政协提案|聊城市筑牢“校园欺凌”防护墙

记者 张同建 通讯员 梁兆坤

近年来，校园欺凌事件时有发生，严重损害了被欺凌学生的身心健康，引起社会各界的广泛关注。今年两会期间，市政协委员刘思思提交《关于校园欺凌事件预防的建议》提案，对如何预防校园欺凌事件提出建议。今年8月，市教体局有了答复。

各学校都要建立健全校园欺凌预防机制

刘思思委员在提案中说，校园欺凌事件的时常发生，除了欺凌者和被欺凌者自身的原因，也有家庭父爱或母爱的缺失、社会不良风气的侵染等影响因素；发生这种行为的群体以中小学生为主，低年级小学生对“校园欺凌”的认识比较模糊，而正处于青春期的初中生，较易容易产生冲动情绪，且尚未形成正确的人生观和世界观；学校和家长重视不够，对校园欺凌的认识不清，把校园欺凌现象看作孩子们之间的吵吵闹闹，没有引起足够重视；来自于网络的各种暴力游戏、视频等容易引发学生的模仿，潜移默化地影响着学生。

她建议，一是加大工作力度，优化学生学习成长环境。教育部门联合相关部门对影响学生心理健康的网络游戏、视频、书籍等严格查处，加大惩罚力度，还学生们清净的校园及校园周边环境。二是建立健全有效预防机制，增强学生自我保护意识。各学校都要建立健全校园欺凌预防机制，创新教育方式，通过开设心理课堂、心理咨询室等对学生进行正确的社交引导和心理疏导。配备专业的心理老师，认真对待学生的每一次求助。三是创新宣传方式、提高法律意识。可邀请法院、检察院相关人员走进学校，通过开设公益讲座、观看视频、现场讲解等形式，向孩子们播放、讲解实际案例、提高孩子们的法律意识。四是提升应急处置能力，加大惩处力度。进一步加强学校和教师对校园欺凌的应急处置能力，加大对屡教不改施暴者的教育惩处力度，有效预防和制止校园欺凌事件的发生。

建立早发现早干预早处置的校园欺凌工作机制

市教体局答复，防治校园欺凌作为学校安全工作的一项长期目标，将常抓不懈，坚决筑牢“校园欺凌”防护墙。

一是加强领导，打造共建、共治、共享的校园欺凌治理格局。《山东省学校安全条例》对校园欺凌问题进行了明确规定，聊城市也制定了《聊城市加强中小学生欺凌综合治理方案》《聊城市教育和体育局校园欺凌应急预案》，每年拟定专项方案，定期开展校园欺凌专项整治活动。市县教体部门，各学校均成立了主要负责人任组长的欺凌防治工作领导机构，公布了欺凌举报电话。

建立救助机制。各学校做好对被欺凌学生及家长的抚慰、心理疏导干预，同时做好对被欺凌学生情况的保密工作。被欺凌学生生活特别困难的，学校及时启动资助程序，严防衍生极端事件。

加强督导问责。对中小学校欺凌防治工作情况进行现场督导检查工作，把校长第一责任、分管副校长领导责任、班主任直接责任等落实情况，作为“平安校园”“文明校园”创建、综合治理工作考核重要依据。

二是强化排查，建立了早发现、早干预、早处置的校园欺凌工作制度机制。健全制度防范机制。一是建立会议制度。学校领导班子每学期至少召开一次办公会，专题研究解决校园欺凌防治工作措施和人员保障等问题。二是建立风险评估制度。每学年开学前，督促指导学校进行风险评估，形成评估报告，并动态完善校园欺凌防治预案。三是强制报告制度。督促严格落实学校教职员工对侵害学生行为强制报告责任和义务，学校老师在接到学生报告后，应立即报告学校，严禁知情不报或私下了结。

加强风险隐患排查。一是督促学校每学期开展1次校园欺凌隐患排查，全面掌握学困生、特困生、留守儿童、父母离异学生情况，对情绪异常、有暴力倾向、有小团伙迹象等特殊群体及个体学生，建立台账；全面排查涉校涉生矛盾纠纷、校园欺凌线索和事件，并建档立卡。二是督促各级教育部门畅通举报和求助渠道，设立学生欺凌举报和咨询平台，线上线下接到相关线索信息时，立即组织会商研判并启动应急预案，依法依规及时有效处置。三是学校在校园显著位置公告学校欺凌防治负责人姓名和联系电话，制定有奖举报措施。四是加强人员巡查，组织力量深入到班级、宿舍或学生集中活动场所，对监控死角设立盲区标识，重点排查，发现问题即刻处置。五是强化部门联动。指导各级各类学校主动联系公安机关，强化校园周边治安管理，学生上下学尽最大程度做到“三见”，即见警察、见警灯、见警车。

部门协调，综合治理。一是协调应急、市场监管等部门以综合治理为抓手，全面加强对学校及周边小饭桌的综合整治；二是结合扫黑除恶专项斗争行动，开展了校园周边治安秩序排查。配合公安机关开展对校园周边闲杂人员、外来人员对学生人身、财产可能造成威胁的重点人员进行排查、摸底，有效地防止了各类治安事件的发生；三是开展了校园周边文化环境的排查。配合公安机关、文旅部门不定期对校园周边存在安全隐患的歌舞厅、网吧、游戏厅等场所进行了排查、整治行动；四是开展了校园周边交通秩序排查。协调交警对校园周边交通标志、警示牌等进行补充和更换。保持门口出入通畅，学生每周上学、放学时段，校门口均安排保卫人员维护秩序，提供了安全保障。

三是强化教育，营造不敢为、不能为、不想为的校园欺凌防治良好氛围。多形式开展宣传教育。一是充分发挥课堂教育主渠道作用，利用两周1课时的安全教育课、开学第一课等，把防治校园欺凌相关知识纳入重点教育内容。二是每学年春季、秋季开学第二周定为“校园欺凌防治宣传教育周”，通过专家讲座、主题班会、演讲等形式，营造全员参与氛围。三是组织学生积极参加全省校园欺凌防治相应学段的线上、线下知识答题活动，确保参与率100%。

抓实专项教育。一是持续深化核心价值观教育。围绕立德树人根本任务，依托思政课、传统文化课堂教学，教育引导学生，主动团结关爱同学、珍爱生命、不恃强凌弱。二是强化法治教育。借助《道德与法治》课程、运用教育部全国青少年普法网，普及相关法律知识；邀请法治副校长每学期至少到学校作1次辅导讲座;组织师生积极参加“学宪法、讲宪法”专题活动等，进一步增强学生学法、尊法、守法、用法自觉性。三是突出心理健康教育。每所学校建设心理辅导室、设立心理咨询电话、配备心理健康教育教师；常态化关注学生思想动态，每学年开展1次学生心理健康筛查，健全异常心理学生和跟踪教育情况台账。

推进家校联动共育。一是每学年开展一次大范围家访，通过问卷调查、设置防欺凌倾诉信箱等形式，了解学生家庭状况，向家长宣传校园欺凌辨识和防范常识。二是每学期通过《致家长一封信》形式，通报学生在校情况，提示家长强化家庭教育及监护责任。三是每学期通过召开家长会，向家长普及欺凌防范常识，教育孩子遵纪守法健康成长。

将欺凌防治工作情况列入学校年度考核内容

市教体局还表示，下一步把防治校园欺凌作为学校安全工作的长期目标常抓不懈。按照属地管理和“党政同责、一岗双责”等要求，严格落实学校预防校园欺凌和暴力事件的主体责任，明确校长是学校防治学生欺凌和暴力的第一责任人。加强与综治、法院、检察院、公安、民政、司法、共青团、妇联等部门协同联动，形成防范学生欺凌事件的工作合力。并将欺凌防治工作情况列入学校年度考核内容，对于工作落实不扎实，导致欺凌事件发生并造成不良社会影响的，追究相关责任人责任。