东营检察：以检察之名 护大河之洲

记者 顾松 通讯员 来倩倩

山东东营，黄河在这里奔腾入海。泥沙冲刷沉积，形成黄河三角洲。作为黄河入海口城市，落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略是东营的重大使命，也是检察机关履职尽责的重要领域。近年来，东营检察机关积极能动司法，强化法律监督，努力在守护大河之洲中展现检察担当。

多措并举

筑牢生态保护“检察屏障”

地辽天阔，飞鸟翱翔，苇荡曳曳，水波粼粼……黄河三角洲，是候鸟迁徙的重要中转站。不论是从东亚飞往澳大利西亚的候鸟，还是环西太平洋迁徙路线上的候鸟，大多都会选择在这里越冬、繁殖。目前，黄河三角洲监测到的鸟类种类已经多达371种，这里更是东方白鹳全球重要繁殖地、黑嘴鸥全球第二大繁殖地、白鹤全球第二大越冬地。

被誉为“鸟类国际机场”的黄河三角洲，也曾被不法分子盯上，成为攫取非法利益的源头。据了解，李某忠等12人多次在黄河三角洲自然保护区非法猎捕、收购白鹤、白天鹅等珍贵、濒危野生动物，出售至江苏等省市谋取高额利润。

东营市检察机关充分发挥刑事检察与公益诉讼检察职能作用，在追究李某忠等人刑事责任的同时，提起刑事附带民事公益诉讼，要求李某忠等12人承担因侵权造成的生态资源损失费共计人民币15.45万元，并通过国家级媒体向社会公众赔礼道歉，一审法院判决支持全部诉讼请求。该刑事公诉案入选全国检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展典型案例，刑附民公益诉讼案被评为全省检察机关公益诉讼典型案例。

结合类案办理，东营市检察院牵头有关单位召开野生动植物资源保护联席会议，向相关部门公开送达检察建议，从增强全社会保护鸟类的意识、加强社会治安防控处置体系建设、加大辖区鸟禽交易市场巡查监管力度等方面提出了详实的建议，并联合多部门开展野生动物违法犯罪专项整治行动，切实维护黄河三角洲生物多样性。

在司法办案之外，东营市检机关坚持共同抓好大保护，协同推进大治理，做实做优“河（湖）长、森林湿地长+检察长”等工作模式，与市水务局、市生态环境局等部门构建协作机制；在黄河三角洲自然保护区设立检察工作站，在黄河河口管理局挂牌成立巡回检察工作室；与黄（渤）海5省市15个市级院和山东沿黄9市分别签署检察协作框架协议，与10个市县（区）院成立“小清河公益守护检察联盟”，切实扛起在陆海统筹、黄河流域、环渤海区域检察协作中的责任与担当。

能动履职

开启高质量发展“检察引擎”

高质量发展是时代的最强音。为切实服务保障黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略实施，东营检察机关围绕大局、充分履职，先后制定出台《服务保障新时代东营高质量发展意见》《服务保障黄河三角洲生态保护和高质量发展的实施意见》，聚焦强化“三个自觉”、强化生态保护、强化“发展引擎”、强化工作机制，多措并举服务保障新时代东营高质量发展。

白平等35人长期在东营市河口区、东营港等区域及重点油区，采取承包苇场、封锁道路等方式，控制油区、霸占油井，进行有组织的打孔盗油、非法拆迁、非法捕捞等暴力违法犯罪活动，严重破坏了当地经济和社会生产生活秩序，人民群众深恶痛绝。

检察机关坚持有黑必扫、除恶务尽，采取提前介入、引导侦查、追诉漏犯等措施，精准指控黑恶犯罪，一举打掉了盘踞一方的“油霸”，维护了油区平安稳定。

东营是我国重要的石油能源基地。东营检察机关牢固树立“服务油田就是服务大局”的理念，始终保持惩治涉油犯罪高压态势，近年来依法批捕、起诉331人，向油田相关单位发出检察建议46份，促进了油地高质量发展，有力保障国家能源安全

东营民营经济发达，多家企业入围中国民营企业500强。东营市检察机关把服务非公经济发展作为服务高质量发展的重中之重，积极探索涉案企业合规改革，对19家涉案企业按照企业合规制度办理。

“该企业一直以来对当地经济有较大贡献，且涉案金额不大、已针对问题整改到位，作合规不起诉，既是对民营经济的一种保护，也是对经济发展的一种促进，我非常赞同检察机关对涉案人员作不起诉处理。”听证员、河口区人大常委会委员、区市政公司董事长张清海说。

据了解，在办理某公司副总经理常某涉嫌伪造国家机关证件罪、伪造事业单位印章罪一案中，经检察机关审查认为犯罪嫌疑人可适用不捕不诉，遂办理了取保候审，并针对企业暴露出的问题制发合规整改检察建议，邀请企业高管人员到非公经济法律护航中心参观学习，指导企业整改。

在收到第三方监督评估小组对整改情况出具的肯定性评估报告后，东营市检察院党组书记、检察长主持召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等，对该案拟作酌定不起诉进行公开听证，最终得到大家的一致认可。

数据赋能

为检察监督插上“科技翅膀”

“以前我们最发愁的就是寻找监督线索，自从有了检察监督大数据平台，极大解决了这个难题，使我们轻而易举获取公益诉讼案件线索，提升了监督质效。”东营市检察院第五检察部主任巴光莲说。

近年来，针对监督线索发现难、监督工作碎片化等最现实、最突出的难题，东营检察机关建成检察监督大数据平台，对接政法机关、行政机关、市域治理等各类数据200余万件(条)。按照“要素筛查、数据碰撞、趋势分析、价值判断”的运行模式，他们研发涉及“四大检察、十大业务”的法律监督模型49个，发现各类监督线索9000余条，成功办理各类案件200余件，实现了由传统的个案监督向质效导向、类案为主、数据赋能的类案治理式监督转变。

今年，在最高检、省检察院的领导支持下，东营市检察院与中国科学院空天信息创新研究院合作，接入空天院卫星遥感地图，精确定位涉案现场位置，跨时段比对涉案现场地图变化情况，并实时监督涉案现场整治情况。

借助卫星遥感地图拍摄的涉案现场前后情况对比，河口区检察院发现，白某某等涉黑组织在黄河支流挑河河道范围内违规改建、扩建约3000余平方米。通过实地勘验并固定证据，检察机关依法向有关部门发出诉前检察建议，一举拆除了占据黄河支流河道10余年的违法建筑。

母亲河奔涌不息，东检人脚步不停。在这片共和国最年轻的土地上，东营检察机关将进一步强化黄河流域检察监督的责任担当，能动履行检察职能，努力为服务保障黄河流域生态保护和高质量发展书写新时代东营检察新篇章。