东营检察：聚法治之力，护航高质量发展

记者 顾松 通讯员 赵洁  

时间的脚步，踏出奋进的印记。

当前，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略进入全面实施阶段，黄河口国家公园创建也在稳步推进。东营作为黄河入海口城市，东营检察机关如何立足检察职能定位，服务保障高水平现代化强市建设？对此，东营市检察院党组书记、检察长丁西超表示：“立足职能、围绕中心、服务大局，是我们的‘突破口’，强化监督、能动履职、延伸服务，方能下好‘先手棋’。”

高站位服务中心大局

“这些年，我多次到沿黄河省区考察，对新形势下解决好黄河流域生态和发展面临的问题，进行了一些调研和思考。继长江经济带发展战略之后，我们提出黄河流域生态保护和高质量发展战略，国家的‘江河战略’就确立起来了。”

东营市检察机关在前期制定的《服务保障新时代东营高质量发展意见》基础上，制定出台《服务保障黄河三角洲生态保护和高质量发展的实施意见》，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，推动检察工作与全市大局深度融合、同频共振。

“工作中，我们坚持以历史和发展的眼光对待企业因经营不规范引发的问题，充分运用政治智慧、检察智慧办理涉民营企业的案件，全市检察机关共办理涉案企业合规案件19件，先后对91名民营企业高管依法作出不捕不诉决定。”东营市检察院第二检察部负责人胡树新介绍说。其中，垦利区检察院对一起骨干企业涉税案件，监督企业合规整改，依法作出不起诉决定，助力企业健康运行，当年实现了各类税费21亿多元。

东营作为石油之城，油田发展关系着全市经济社会的高质量发展。东营两级检察机关牢固树立“服务油田就是服务大局”的理念，严厉打击打孔盗油、破坏油田生产设施、盗窃油田物资等违法犯罪行为，综合整治盗接盗用油田电器电力等突出问题，助力解决油田生产经营中的难题，全力保障国家能源安全。

近年来，东营检察机关与胜利油田建立常态化沟通协调机制，到油田生产一线开展主题党日活动，向油田相关单位制发检察建议46份，促进了油地深度融合、高质量发展。

高质效维护社会稳定

国家安全、社会安定、人民安宁，始终是检察机关奋斗的目标。全市检察机关着眼社会稳定大局，深入贯彻总体国家安全观，严厉打击各类犯罪。

办理的3起案件获评全国、全省检察机关典型案例，12个办案团队和24名干警获市级以上表彰，1名干警获评“全国扫黑除恶专项斗争先进工作者”，绩效考核连续三年位居全省前列……这是在扫黑除恶专项斗争开展以来，东营检察机关拿出的一份亮眼的成绩单。

事实上，扫黑除恶不只是一道惩治犯罪的考题，更是一份社会治理的综合考卷。为推动源头治理，东营市检察机关积极延伸检察职能，结合办理的涉黑涉恶案件，发掘社会治理深层次问题，及时向有关部门提出检察建议，有力督促相关部门排查整治行业乱象，健全长效监管机制，助力平安东营建设。据了解，东营检察机关围绕涉海域犯罪治理问题，向相关管理部门制发的检察建议入选全省“十佳检察建议”。

为进一步提升司法办案质效，市检察院在市公安局设立检警协作室，对网络犯罪全部提前介入，办理相关案件201人。目前，市县两级侦查监督与协作配合办公室实现全覆盖，全面提高公检协作效能、强化司法执法监督、推动案件办理工作更加规范高效。

高品质守护美好生活

民有所呼，检有所为。全市检察机关坚持以人民为中心的发展理念，从办好群众身边“小案”入手，让人民群众有更多司法获得感、幸福感、安全感。

“关护站的设立，是积极探索未成年人司法保护的新方法、新路径，也搭建了人大代表履职新平台，我倍感荣幸，也深感肩上的责任更重了。”2020年，全国人大代表、胜利油田采油工技能大师吴娟在东营市东营区检察院设立以个人名字命名的未成年人关护站，这是山东省第一家以全国人大代表名字命名的未成年人关护站，旨在搭建和完善人大代表联络平台、做好涉罪未成年人帮教工作、推进未成年人司法保护健康发展。

多年来，吴娟积极建言献策，主动参与未成年人检察工作，并给最高人民检察院党组书记、检察长张军致信，介绍自己的所思所得所盼，受到张军检察长两次批示。2020年11月24日，最高人民检察院第九检察厅厅长史卫忠专门来到油田看望吴娟，并实地参观了吴娟未成年关护站，给予了高度评价。

与此同时，东营检察机关围绕倾情守护未成年人健康成长，与团市委及有关部门配合联动，圆满完成全国首批未检工作社会支持体系建设试点任务，2021年再次被最高检、团中央确定为“示范建设单位”。

近年来，电信网络犯罪呈现主体身份虚拟化、作案方式网络化、作案手段智能化、作案空间跨境化、犯罪类型多样化等特点，不仅给受害人造成巨大损失，也给司法机关严打犯罪带来挑战。为全力守护好群众的“钱袋子”，东营检察机关会同公安机关开展“断卡”专项行动，近三年来，共批捕、起诉电信诈骗、非法吸收公众存款等犯罪191件501人，帮助追回损失2000余万元。

开展“公益诉讼守护美好生活”专项活动近三年来，东营检察机关批捕、起诉危害食品药品安全犯罪45件58人，办理食品药品领域公益诉讼案件127件；支持农民工起诉112件，涉及金额350余万元；批捕、起诉侵害妇女、老年人、残疾人等犯罪665人。

为全力服务保障乡村振兴战略，东营检察机关加强对农村人居环境整治突出问题的公益诉讼力度，统筹兼顾黄河滩区村居生产生活与环境保护工作，加强涉农国有财产保护领域公益诉讼，先后开展耕地非农化、非粮化专项监督。近年来，东营检察机关先后选派40余名干警驻村服务，为帮扶村协调筹集资金1600余万元，加快基础设施和项目建设，为乡村振兴贡献检察力量。

一项项工作，一串串数字，记录了东营检察司法为民的初心。丁西超表示，下一步，东营检察机关将全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展各项要求，把握检察工作服务大局发展主题，创新实干、事争一流，努力走在前、开新局，以有力检察履职，助力开创高水平现代化强市建设新局面。