烟台两会观察|从8个关键词看政协委员提案里的厚度温度

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 梁莹莹

烟台市两会期间，政府工作报告中一串串闪光数据，引发了市人大代表和市政协委员们的关注。在今年政协委员提交的提案中，主动融入中心大局，围绕构建“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局，聚焦打造现代产业体系、加快中心城区建设成为委员们谈论关注的热点，折射出政协委员在助力烟台高质量发展上彰显新作为，以及多办顺民意、暖民心、惠民生好人好事的为民情怀。

烟台月亮湾。摄影 唐宏国

关键词：“1+233”工作体系 “12335”中心城区建设格局

政府工作报告提到，2021年，烟台市围绕构建“1+233”工作体系，克服一切困难，保安全、稳增长、促发展，全市地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长10.8%，外贸进出口增长27.8%，实际使用外资增长16.1%，实现了“十四五”良好开局。

在烟台市政协十四届一次会议各分组讨论现场，“1+233”工作体系、“12335”中心城区建设格局成为委员们讨论的热词。

“今年的政府工作报告中有多处提到了金融工作，充分体现了市委、市政府对于金融业的高度重视和殷切期望。作为一名金融监管战线上的政协委员，倍感振奋，也倍增信心。”烟台市政协委员、中国银行保险监督管理委员会烟台监管分局党委书记、局长黄波说。

金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。黄波说，烟台银保监分局将紧紧围绕全面落实市委“1+233”工作体系，瞄准率先走在前的奋斗目标，引领全市银行保险业积极融入烟台新发展格局，“我们将着力实施重大战略，海洋经济、绿色发展、科技创新、普惠领域、民生保障等六大金融支持工程，为烟台高质量发展注入金融动力和活力。” 

听完政府工作报告，烟台市政协委员、山东万信项目管理有限公司董事长王寿山也难掩激动之情。“今年的政府工作报告，给我的感受可以用两个词来形容：激动人心，催人奋进！让我印象最为深刻的是关于构建‘12335’中心城区建设格局，打造现代化国际滨海城市的描绘，使我们倍受鼓舞，充满期待。”

王寿山是做工程咨询和项目管理的，这次他带来的提案与城市更新有关。“今年的提案是关于全工程咨询，期待借力烟台市新一轮发展动能，助力烟台城区建设，用我们的知识和力量为家乡建设尽点微薄之力。”王寿山说，有了目标，未来5年，撸起袖子加油干！

烟台加快城市更新步伐，持续增强城市魅力。摄影 唐宏国

关键词：现代产业体系 数字经济赋能

推动现代服务业提档升级，推动数字经济赋能产业发展，是2022年烟台市重点工作。

2022年，烟台加快金融中心建设，实施金融赋能行动，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、重点项目、科技创新、绿色发展的支持。

2022年，烟台深入开展制造业数字化转型行动，高水平的打造工信部“工业互联网平台+园区”试点，分行业打造20个典型应用场景、100家智能化改造示范企业，新增6个省级以上智能工厂和数字化车间，争创省级数字经济园区。数字经济核心产业增加值占比达到7.3%以上。

目标已经列出，来自各行各业的政协委员们，面对新政策、新形势、新机遇，积极为目标实现建言献策。

“数据能说话、数据能赚钱，数据还能为企业提供融资。”说起数字经济赋能产业发展，烟台市政协委员、华夏银行烟台分行行长亓燕说，这次她的提案关注的是金融支持烟台地方经济发展。

亓燕说，目前烟台市正在运行“银税互动平台”，小微企业可以通过线上提出融资需求，金融机构通过税务部门共享数据实时核算信贷额度，实现秒批秒贷。建议将这种方式在其他领域予以推广，比如像大连的“医保贷”，通过共享社保部门的结算数据，为中小医疗机构融资提供便利，这种方式对于有稳定现金流，但是没有资产抵押担保的中小微企业，可以批量解决融资问题。

烟台芝罘税务提升服务品质，持续优化税收营商环境。  

烟台市政协委员、中国电信烟台分公司党委书记、总经理刘晓峰则表示，中国电信烟台分公司将按照市委、市政府的工作部署和要求，发挥信息化央企主力军的作用，加快推进新型数字信息基础设施建设，进一步织密4G/5G网络，实施千兆光纤入户入室，为个人和家庭信息化发展构建坚实网络基础。

工业互联网是数字经济创新发展的关键支撑，其赋能、赋智、赋值作用不断显现，有力促进了实体经济提质增效、绿色安全发展。烟台市政协委员、山东渤聚通云计算有限公司董事长宫文浩带来的提案是《关于加快工业互联网建设的若干建议》。

宫文浩说，烟台市着重打造制造业强市，工业互联网蓬勃发展，但存在发展基础有待夯实、发展生态亟需完善以及企业拥抱工业互联网基础能力不一、意愿不强等短板。

他建议，建设区域性工业互联网公共服务平台，加大工业互联网基础设施建设力度，在平台载体上完善更多更优质服务。“还要加强工业互联网对中小型制造企业的覆盖和服务。适时出台工业互联网奖补政策，引导企业特别是中小企业拥抱工业互联网，实现产业政策更普惠，行业转型更彻底。”

关键词：创新驱动 高水平对外开放

创新驱动是澎湃的第一动力。

2022年，烟台将强化创新驱动，在构建现代产业体系上奋力突破。深入改革开放，在服务和融入新发展格局上奋力突破。

推动创新链产业链深度融合。推动更多高校院所成为城市创新“合伙人”，促进科技成果在烟转移转化。这一点，让烟台市政协委员、烟台大学药学院院长王洪波深受鼓舞。

王洪波说，作为一名驻烟高校的科技工作者，将立足本职工作的同时，积极发挥农工党界别的优势，在烟台市生物医药产业提质增速方面积极建言献策，贡献自己的力量。

烟台作为首批沿海开放城市，已经走过了40多年的对外开放之路，政府工作报告中提出扩大高水平对外开放，畅通中日韩“海上高速公路”,落实RCEP先期行动计划，打造烟台RCEP合作示范基地。对此，烟台市政协委员、青岛中远海运航空货运代理有限公司烟台分公司总经理王春霞谈了自己的切身感受。

“我认为这是紧跟国家发展战略，切合烟台发展定位，有利于实现烟台跨越式发展，提升烟台国际化的重要举措，也是我个人作为市政协委员和国际化物流集团驻烟企业的心声。”王春霞说，烟台的制造业发达，产业门类齐全，此时更要抢抓对外开放机遇，做高水平对外开放，高质量改革发展的典范。

发力RCEP，山东港口烟台港外贸集装箱业务迎来崭新发展机遇。  

王春霞建议，抢抓RCEP发展机遇，推动开放合作领域不断扩大，鼓励有条件的企业走出去进行全球化布局，构建开放型经济新体制，把“烟台制造”带到更大的国际化舞台。

关键词：城市能级 城市更新

回应群众对美好生活的向往，从群众最关心的地方做起，把群众最需要的事情做实，在一点一滴中让市民感受到城市的温度和热度。

过去五年，烟台交出一份“有温度”“有质感”的民生答卷。

未来五年，烟台将持续增强城市“生长力”，勇当时代先锋，让广大市民听到城市生长的声音，感受到蓬勃向上的力量。

围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为烟台高质量转型发展厚植民生底色、广泛凝心聚力，委员们进行了热烈的讨论。其中，全方位提升城市能级，有序实施城市更新等议题备受瞩目。

夜幕下的夹河大桥流光溢彩。

烟台市政协委员、芝罘区政协主席、芝罘区数字化城市管理服务中心主任牟冬梅这次带来多份涉及民生事业的提案。

在《关于持续开展夹河河滨公园整体环境提升的提案》中，牟冬梅提到，烟台市提出构建“1+233”工作体系，加快中心城区建设，其中包括“夹河生态景观带”的提升改造。夹河生态郊野公园和夹河生态公园是市区外夹河沿岸的两处河滨公园，位于芝罘区的南大门，是“夹河生态景观带”重要组成部分，也是烟台市少有的城市郊野型湿地公园，环境优美，适合郊游度假。

“经过沿途观察走访发现，湿地公园存在着诸多不足，建议责任部门予以重视，积极进行改造提升，为广大市民提供更多的绿色福祉。”牟冬梅说，为真正做好以上两处公园的环境维护和提升，建议设立专项提升改造计划，争取维修资金，制订河滨公园沿途设施专项提升改造计划。加强专业的规划设计，提高建设水准。还应完善后期的养护管理，建立长效工作机制。

在《关于进一步做到烟台市老旧小区改造严格监管的提案》中，牟冬梅通过实际调研，建议严格设计、施工作业制度，提前做好规划设计和项目谋划。坚决落实施工企业诚信平台的建设，严格选拔施工企业。审计纪律检查部门全程介入施工过程，做到“质量过关，钱款到位”。“希望通过各部门共同努力，优化社区环境，让百姓生活得更舒心，居住得更方便，让我们的城市更美好。”牟冬梅说。

改造后的环翠小区，大大提升了居民的生活品质。  

说到城市更新，烟台市政协委员吴昭冰在《有关优化不动产专项维修基金审批流程的建议》提案中提到，近年来烟台市建成区规模不断扩大，城市更新速度持续提升，伴随着的不动产物业和共用设备设施的维修是一项长期的任务。

“我建议相关主管部门在调查研究的基础上，适当优化审批流程，为物业后续维修提供资金保障，尽快消除潜在的失修风险。”吴昭冰说，建议出台相关规范，明确维修资金的使用范围，简化维修资金使用程序；优化专项维修资金制度，健全房屋专项维修资金使用方案，尤其应对突发紧急状况，最大化发挥维修资金的作用，从根本上化解维修资金使用率偏低的问题。

多建睿智之言，多献务实之策。从委员们的提案中，我们看到了烟台发展的厚度，升腾而起的温度，听到城市“向上”的声音……

我们相信，以奋进之姿走好新时代赶考路的烟台，一定能够重振首批沿海开放城市的雄风，焕发繁荣昌盛、文明进步、安定祥和的城市荣光。