烟台市政协委员吴昭冰：赋能城市更新，促进城市治理

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 梁莹莹 杜晓丹

回应群众对美好生活的向往，从群众最关心的地方做起，把群众最需要的事情做实，在一点一滴中让市民感受到城市的温度和热度。政府工作报告中的这些话让吴昭冰委员感触颇深。今年，他带来的四份提案也透着浓浓的民生情怀。

诠释民生为本，参会带来四份提案

吴昭冰说，作为一名政协委员，几年的履职光阴，感受最深的便是每一份提案背后的民生温度。他认为，政协委员的使命，不仅仅是参政议政，更应该立足本职岗位，用勤恳的调研和工作诠释民生为本。

历次会议都会持续提报提案的吴昭冰，今年又带来了四份提案。提案中一部分涉及与群众密切相关的住房、教育、医疗领域，另一部分则和“减轻企业负担 助力企业发展”以及“振兴农村经济”有关。其中，“有关优化不动产专项维修基金审批流程的建议”和“关于合理降低企业社保基数 减轻企业负担的建议”颇受关注。

建议完善相关规范，提升公共维修基金使用效率

今年的政府工作报告中提到，烟台将持续增强城市魅力，以“绣花”功夫加强精细化管理，形成“12335”中心城区建设格局，有序实施城市更新。说到城市更新，吴昭冰自然就提到这次他带来的“有关优化不动产专项维修基金审批流程的建议”提案。

吴昭冰说，近年来烟台市建成区规模不断扩大，城市更新速度持续提升，伴随着的不动产物业和共用设备设施的维修是一项长期的任务。现有大量公用、民用建筑存在着外立面陈旧、外墙体风化脱落、墙面顶层雨水渗漏、安防设备年久失修等安全风险。

专项维修基金是用于物业共用部位、共用设备和公共设施的维修与更新的专项基金，目前烟台市各区对维修基金的收缴、管理、使用主要依靠行政手段，实行“统一缴存、专户专储、业主决策、专款专用、统筹监管”措施，这在烟台市住宅事业健康发展方面起到了积极的指导和推进作用，但是申报使用该基金审批流程复杂，涉及部门机构繁多，且各区标准要求不一，使得使用率较低。

“我建议相关主管部门在调查研究的基础上，适当优化审批流程，为物业后续维修提供资金保障，尽快消除潜在的失修风险。”吴昭冰说，建议出台相关规范，明确维修资金的使用范围，简化维修资金使用程序；优化专项维修资金制度，健全房屋专项维修资金使用方案，尤其应对突发紧急状况，最大化发挥维修资金的作用，持续保障物业持有人权益，消除存在的安全隐患，从根本上化解维修资金使用率偏低的问题。

为企业减负发声，建议合理降低企业社保基数

作为一名来自企业的委员，除了民生福祉，吴昭冰还始终关注烟台经济发展。“烟台有很好的工业基础，有比较系统化的产业门类，在后疫情时代，希望各行各业能尽快恢复到正常生产运营轨道上去。”吴昭冰说，这次他还带来了“关于合理降低企业社保基数减轻企业负担的建议”提案。

“根据调研，随着烟台市经济的不断发展，每年社平工资水平在逐年提高，与之挂钩的社保缴费基数进而连年上调，致使企业的社保缴费支出也在不断增长，给企业带来了一定的经营压力。”吴昭冰说，建议考核社保覆盖率，逐步实现全民参保。应结合现执行的“五证合一”登记制度和全民参保登记，对取得社会保险登记证的单位办理参保登记，实现人员和单位参保全覆盖，保障每一名劳动者至少参加一种养老保险，从而实现政策普惠和社会公平。节支增收的同时合理减负。进一步拓宽社保基金保值增值渠道，合理调减企业社保缴纳基数，实实在在为中小微企业减负。