山东推进新一轮“四减四增”，到2023年煤炭消费总量减6%

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张玉岩 实习生 胡方琦

11月5日下午，山东省新闻办举行新闻发布会，邀请省生态环境厅负责同志等介绍全省“四减四增” 评估情况 及《山东省新一轮“四减四增三年行动方案”》。 山东省生态环境委员会印发实施了《山东省新一轮“四减四增”三年行动方案（2021—2023年）》（以下简称《行动方案》）。山东省生态环境厅党组成员、副厅长侯翠荣详细介绍了《行动方案》编制背景及主要内容。

进入“十四五”时期，山东结构性问题依然没有得到根本解决，产业结构还不符合绿色低碳循环发展的要求，能源消费结构偏煤问题还未根本扭转，运输结构偏公路综合运输网络体系建设和服务效能有待优化提升，农业投入结构还不适应高产优质高效生态安全的要求，主要污染物排放量仍处于高位，污染源头防治和经济社会发展全面绿色转型依然任重道远。

为切实解决这些存在的突出问题，实现减污降碳协同增效，省生态环境厅会同有关部门开展了新一轮《行动方案》编制工作。新一轮《行动方案》明确了山东未来三年“四减四增”工作的指导思想和主要目标，科学谋划了重点任务、主要举措和保障措施，确定了“时间表”“路线图”，对深入打好污染防治攻坚战、促进经济高质量发展，具有十分重要的意义。主要包括总体要求，深入调整产业、能源、运输、农业投入与用地结构，保障措施等6部分内容。

《行动方案》突出减污降碳协同，突出新旧动能转换、空气质量改善、“碳达峰”要求多目标协同，加快推进经济社会发展全面绿色转型。根据《行动方案》，到2023年，全省产业、能源、运输、农业投入与用地结构明显优化，发展质效走在前列，新旧动能转换取得突破，绿色低碳发展水平显著提升，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量持续改善。

新一轮《行动方案》明确了未来三年产业、能源、运输和农业投入与用地结构4个方面的重点任务。

在调整产业结构方面，坚决淘汰低效落后产能，严控重点行业新增产能，推动绿色循环低碳改造，加快培育壮大新动能。比如：到2023年，转移退出传输通道城市外炼钢产能490万吨、炼铁产能450万吨；生态工业园区力争达到30家以上；建立60个原辅材料替代示范项目；主营业务收入过1000亿元的国家级战略性新兴产业集群达到5个，新培育20个以上省级战略性新兴产业集群；力争全省氢能产业总产值突破260亿元，工业副产氢纯化、燃料电池发动机等关键技术达到国内先进水平。

在调整能源结构方面，严控化石能源消费，持续压减煤炭使用，提高能源利用效率，壮大清洁能源规模。比如：到2023年，全省化石能源消费总量控制在39600万吨标准煤以内，非化石能源消费总量达到4400万吨标准煤以上；煤炭消费总量压减6%以上，煤炭消费占能源消费比重下降5个百分点；实现公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量分别比2020年下降3.1%、3.7%、3.7%以上；生物质能年利用量相当于替代500万吨标准煤；全省可再生能源发电装机容量从2020年的4542万千瓦提高到6000万千瓦；接纳省外电量从2020年的1159亿千瓦时增加到1300亿千瓦时以上；到2023年，天然气供气量从2020年的221.6亿立方米增加到260亿立方米。

在调整运输结构方面，减少公路货物运输量，减少移动源污染排放，大幅提高新能源汽车比例，增加绿色低碳运输量。比如：到2023年，铁路水路货物周转量增长10%以上；淘汰老旧农业机械8000台；社会车辆用能清洁化从2020年的1.3%提高到5%；力争50%以上中心城区公共交通等绿色出行比重达到70%；重点区域巡游出租汽车新增及更新车辆中，新能源汽车比例从2020年的5%左右提高到30%。

在调整农业投入与用地结构方面，减少化肥使用量，强化农药使用管理，提高绿色生态用地质量，加强施工工地生态管控。比如：到2023年，全省化肥使用量较2020年减少3%，农药使用量较2020年减少6%，配方肥应用面积从2020年的400万公顷增加到440万公顷；全省畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，有机肥使用量从2020年的436万吨增加到450万吨。