济青“双子星”，携手唱好强省建设“双城记”

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 孟杰

10月21日，中共济南市委、济南市人民政府印发《济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划》 ，《规划》中提到要“完善济青联动发展机制”，推进济南与青岛交通设施、户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生、住房保障等共建共享，强化两市互认互通互补互连，携手唱好推动新时代现代化强省建设的“双城记”。

这是继2月份印发《关于贯彻落实强省会战略的实施意见》后，“济青联动发展机制”再次被写入文件，也预示着山东“双子星”将共同推动山东半岛都市群“出圈”。

基础设施做支撑

两城联系更加紧密

因为工作关系，青岛的孙先生经常到济南出差，近两年，孙先生发现，不光两地交通越来越便利，自己公司的业务也跟济南的联系更紧密。

“从济南到青岛一天有上百趟高铁，车次间隔比公交还短。”孙先生经常要在青岛和济南之间往返，只要是没有特殊情况，孙先生可以一天之内出个短差。交通的便利也带动了孙先生青岛的公司和济南相关业务的联系。这几天，孙先生正随公司所在协会来济参加会议，一同前来的还有青岛的其他5家公司。

“完善的路网交通大大加速了两城的融合发展。”济南工程职业技术学院党委副书记、教授吴学军认为，青岛和济南的融合发展，基础设施的建设和完善做了很好的支撑，其中交通是最基本的连接纽带。

目前，济南至青岛已经有两条高速公路，分别是有着“山东第一路”之称的济青高速北线和济青高速南线。随着两城发展互动的增加，济青高速中线应运而生。济青高速中线是山东省高速公路网规划布局“九纵五横一环七射多连”的重要组成部分。通车后会成为连接省会经济圈与胶东经济圈间的第三条高速公路通道。届时，济青两地之间的联系将更加紧密。济青之间除了即将增加一条高速公路，按照山东省综合交通网中长期发展规划确定的目标，2035年，山东将实现高铁全覆盖，济南至青岛可1小时通达。

除了交通，在户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生、住房保障等方面，两城也在逐步推进互联互通。“济南作为省会城市，有自己的人才优势，青岛在国际化程度上，则更优于济南。”吴学军认为，两城也正在加快科技、人才等方面的合作和流通，以便实现优势互补。

济青面临重大发展机遇

双城融合发展已成定局

10月21日，中共济南市委、济南市人民政府印发《济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划》 ，《规划》中提到要“完善济青联动发展机制”，推进济南与青岛交通设施、户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生、住房保障等共建共享，强化两市互认互通互补互连，携手唱好推动新时代现代化强省建设的“双城记”。

早在今年年初的“加快新时代现代化强省会建设动员大会”上，“济青联动发展”的概念就被提出。会上印发的《关于贯彻落实强省会战略的实施意见》（简称“意见”）提出，要充分发挥济南在“一群两心三圈”区域发展格局中的中心城市作用，加强省会经济圈与胶东经济圈、鲁南经济圈的深度合作，推进济南、青岛交通设施、户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生、住房保障等共建共享，强化两市互认互通互补互连，携手唱好推动新时代现代化强省建设的“双城记”。

同时，《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中也对两座城市的发展做了明确定位。《规划纲要》中提出，要发挥山东半岛城市群龙头作用。引领黄河流域生态保护和高质量发展，支持济南建设强省会和国家中心城市，辐射包括滨州、德州、聊城、泰安、淄博、莱芜在内的省会城市群经济圈；支持青岛建设全球海洋中心城市，辐射烟台、潍坊、威海、日照为代表的胶东经济圈。

随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，济南和青岛作为山东的两颗“双子星”也将会被赋予新的使命担当，同时也为两城立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展提供了前所未有的战略机遇。

济青携手“出道”

山东半岛城市群才能“出圈”

《规划》中提出，引领山东半岛城市群一体化发展，要推动省会经济圈与胶东、鲁南经济圈分工合作、一体建设、联动发展，助力全面提升山东半岛城市群综合竞争力。

“山东半岛城市群一体化发展是国家重要的区域经济发展布局，通过区域经济圈的发展带动经济整体的发展，同样，济南和青岛通过加强合作实现强强联合，增加中心城市的集聚力和辐射力，也会对区域经济一体化发展起到辐射和带动作用。”吴学军称。在这中间，济南要发挥省会城市的作用，青岛也要利用好自己港口门户城市的优势，主动融入到黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略上来，两个核心城市携手发力，才能带动山东半岛城市群的一体化发展。

山东财经大学区域经济研究院院长、教授董彦岭也认为，打造山东半岛城市圈就是要实现一体化发展，青岛和济南作为省会经济圈和胶东经济圈的两个核心城市，两城的互通互联在其中将起到关键作用。

“一体化首先要在经济圈内部展开，也就是在核心城市和它周边的城市展开，另一个就是在核心城市和核心城市之间展开，最终还是要为实现山东半岛城市群一体化发挥效能。  ”董彦岭称，现在国家强调内循环，促进国内大市场的建设，山东省内打通内循环，对于打通国内主循环和外部循环发挥了基础支撑作用。同时，区域内一体化循环的打通也是国内循环的一部分。

“一体化最重要的作用就是促进要素和资源的优化配置。”董彦岭举例称，两城实现融合发展，打破在公共服务和制度等方面的一些壁垒和界限，让企业和个人享受到更优质便捷的服务，山东的营商环境就会得到优化，也更有利于山东整体区域竞争力的提升。