增写、删减、修改438处，山东“十四五”规划建议如何百炼成钢

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杜亚慧

12月5日，大众日报发布《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（下称“建议稿”），科学擘画了山东“十四五”规划和二〇三五年远景目标，吹响了开启强省建设新征程、夺取强省建设新胜利的奋进号角。

建议稿综合判断当前和未来一个时期山东发展的基础条件、机遇挑战，用“七个走在前列”“九个强省突破”系统回答“如何走在前列”“什么是强省”“强什么”“怎么强”等一系列重大问题。

这份沉甸甸的硕果，共15部分、59条、2万余字。从建议稿起草工作肇始，期间历时数月，数易其稿，多方征求意见建议，最终凝结成我们眼前的这份集体智慧的结晶。

成立文件起草组省委书记任组长

锐始者必图其终，成功者先计于始。

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是山东全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力实现“走在前列、全面开创”的关键时期。制定好“十四五”规划，对动员和激励全省人民深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，全面落实党的十九届五中全会精神，加快新时代现代化强省建设具有十分重要的意义。

如何将这样一个具有重要意义的规划制定好？山东从今年四月份就部署开展建议稿的起草工作。山东省委成立文件起草组，由山东省委书记刘家义担任组长，省委副书记、省长李干杰担任常务副组长，杨东奇、王书坚、刘强、汲斌昌担任副组长，省委办公厅等有关部门负责同志参加，在省委常委会领导下承担建议稿起草工作。

山东省“十四五”规划编制领导小组第二次全体会议

山东省“十四五”规划编制领导小组先后召开两次全体会议，省委常委会会议3次进行审议。据《大众日报》报道，5月18日上午，山东省“十四五”规划编制领导小组召开第二次全体会议，听取全省“十四五”规划编制情况汇报，审议《山东省国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路（初稿）》，安排部署下一步工作。会议指出，要突出目标定位，坚持积极可行，突出重大项目，建设创新型省份，深化改革开放，强化统筹协调等规划编制的重要问题，确保习近平总书记对山东工作重要指示要求和党中央决策部署在齐鲁大地落地生根、开花结果。

发扬民主收集意见建议6800多条

观政注意到，在建议稿的起草过程中，山东坚持发扬民主、开门问策、集思广益。

大力开展网络问策。9月1日，山东省发展改革委发布《关于征集山东省“十四五”发展意见建议的公告》，向社会各界征集山东“十四五”规划编制意见建议。公告称，社会各界可以围绕山东经济建设、制造强省、数字经济、实体经济、创新型省份建设、乡村振兴、海洋强省、区域协调、深化改革、对外开放、公平法治、思想文化、教育卫生、就业创业、收入分配、社会保障、社会治理、防灾救灾、应急安全、生态文明、军民融合、党的建设等方面，提出意见建议。

山东发改官网建言“十四五”专栏

山东还在省级主流媒体、门户网站、手机客户端开设“建言‘十四五’·共谋强省策”专栏。如在大众日报开设“为‘十四五’规划献计策高端访谈”等栏目，邀请各界权威专家谈对编制“十四五”规划、推动山东高质量发展的意见建议。

据悉，此番面向社会各界广泛征集意见建议，共收集到意见建议6800多条。

凝聚智慧增写、删减、修改438处

建议稿针对未来5年乃至2035年山东远景发展，提出了一系列新的重要指标和举措，这些目标和举措能否立得住，必须经过科学严谨的评估和论证。

为此，山东组织了22个省直单位开展37项重大课题研究，深入到310多个市县、企业、社区等基层单位实地调研，谋划提出了一批“十四五”需安排的重大事项。

围绕谋划“十四五”时期山东经济社会发展和明年工作重点，山东省委分别召开教育、科技、农业农村、卫生健康、外经外贸、企业、金融、改革、党建领域和部分市县、省直部门、中央驻鲁单位等12个座谈会，面对面听取近百名院士专家、企业家、党员干部代表的意见建议，整理出意见建议364条。

11月16日－17日，山东省政协十二届常委会第十四次会议在济南召开。围绕科学编制山东“十四五”规划协商议政。委员们积极建言献策，翟长生委员代表德州市政协、张志勉常委代表九三学社省委、张晓常委、许敏常委、龙君江委员作大会发言。

……

建议稿在这样不断讨论、起草、修改，再讨论、再修改、再完善的过程中，重点更加突出，脉络更加清晰，逻辑更加严密，措施更加切实。

观政获悉，在深化科教融合、加快新旧动能转换、打造乡村振兴齐鲁样板、更加注重经略海洋、改善生态环境、加快基础设施建设、增进民生福祉等方面，起草组认真梳理、逐条分析，能吸收的全部吸收。对建议稿增写、删减、修改438处，覆盖各方面意见建议842条。

奋斗者不舍昼夜，实干者步履铿锵。伴随着《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》审议通过，美好蓝图已经绘就。

让我们保持战略定力、坚定必胜信心，乘势而上、接续奋斗，努力实现在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面！