解读｜三个关键词里读懂山东“十四五”规划蓝图

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杨璐

12月5日，《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》公布，全文2万多字，信息量巨大。

作为一份影响1亿山东人未来五年甚至十五年工作生活的纲领性文件，里面提出了哪些硬核举措？如何读懂未来山东发展蓝图？观政梳理了建议稿的几个关键词。

关键词 布局

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

由大到强、建设强省，是习近平总书记对山东的重要指示要求，也是全省人民孜孜以求的奋斗目标。

新时代现代化强省建设目标，如何实现？建议稿为我们指引了明确的方向和路径。

聚焦“如何走在前列”“什么是强省”，从九个方面描绘了二〇三五年基本建成新时代现代化强省的远景目标，提出了“十四五”时期在综合实力、发展质效、科技创新、改革开放、生态建设、治理效能、民生改善等七个方面走在前列的发展目标；

聚焦“强什么”，提出在科教强省、文化强省、健康强省、现代农业强省、先进制造业强省、海洋强省、数字强省、新能源新材料强省、交通强省建设上实现重大突破；

聚焦“怎么强”，提出了乡村振兴、对外开放、经略海洋等12个方面的重点任务。

“七个走在前列”“九个强省突破”，思路清晰，任务部署明确，是“十四五”时期山东深入贯彻习近平总书记重要指示要求、实现“走在前列、全面开创”的具体抓手，也是推动高质量发展、加快强省建设的鲜明标志。

关键词 融入

对于山东而言，进入新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，山东各种积极因素加速集聚。

山东是经济大省、人口大省，产业门类齐全，市场空间广阔。从区位上看，北接京津冀、南连长三角，毗邻日韩、陆海统筹，黄河流域生态保护和高质量发展战略又拓展了发展空间，新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区、上合组织地方经贸合作示范区等重大平台加快建设，战略叠加优势凸显，山东完全有底气、有能力、有信心在新发展阶段实现更大作为。

如何在主动融入新发展格局中实现更大作为？建议稿提到，山东要成为“国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽，成为国家新的经济增长极”“率先探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径”。

对山东而言，这些表述蕴含了对城市能级新的更高要求。

建议稿提出，畅通国内国际双循环，打通各类要素循环堵点，统筹国内国际两个市场两种资源，畅通国内国际互联互通大通道，在服务全国构建新发展格局中展现更大作为。

关键词 担当

黄河流域生态保护和高质量发展战略，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。

作为黄河流域最便捷的出海口，山东经济实力强、产业基础好、集聚人口多、发展潜力大，南北连接京津冀、长三角两大世界级城市群，东西贯通黄河流域广阔腹地，是“一带一路”重要枢纽。

必须发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。这是山东必须坚决扛起的重大政治使命，也是必须牢牢把握的重大历史机遇。

主动服从服务国家发展大局，奋力扬起黄河流域生态保护的龙头、动能转换的龙头、改革创新的龙头、对外开放的龙头和发展质效高、核心竞争力强的龙头，全面提升城市群整体竞争力、辐射引领力。

建议稿从山东半岛城市群发展的阶段性特征出发，提出优化“一群两心三圈”区域布局，健全区域协调发展体制机制，推进新型城镇化，增强区域创新发展动力，全面提升山东半岛城市群综合竞争力。

同时，就加强黄河下游生态保护，推进黄河流域产业协作和基础设施互联互通，加强与中原城市群、关中平原城市群协同发展，共建黄河科创大走廊、黄河现代产业合作示范带等作出安排，这有利于发挥山东半岛城市群龙头作用，为黄河流域生态保护和高质量发展作出山东贡献。