报告解读：政府带头过“紧日子”，中央本级支出安排首次负增长

今年政府工作报告指出，“各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。”据悉，这是中央本级支出首次安排负增长。

“今天现场聆听了李克强总理的政府工作报告，非常受鼓舞，报告字里行间透出实事求是，共度时艰八个字。”全国政协委员、山东大学数学学院院长、金融研究院院长陈增敬告诉记者，尤其是李克强总理作报告说到政府带头过紧日子时，现场掌声一片，记忆犹新。

在山东省宏观经济研究院院长刘冰看来，今年国民经济受到疫情冲击，不少企业都过上了“紧日子”。在此背景下，中央本级支出安排首次负增长，非急需非刚性支出压减50%以上，无疑体现了中央政府要带头过紧日子，其带头示范作用显著。当然，对非急需非刚性支出压减一半以上，力度颇大。

刘冰说，各项支出精打细算，就必须让每一笔钱花在刀刃上，不能铺张浪费。财政赤字增加之下，中央政府支出相应减少，也是是应对当前形势的必要之举。山东省为落实好减税降费政策，引导各方面开源节流，集中财力保障重点支出，省级早已带头过起了“紧日子”，大力压减一般性支出。

中央本级支出安排首次负增长，政府应该怎样在支出减少的情况下提升行政效率？就这一话题，22日晚，全国政协委员、东营市副市长冯艺东接受大众报业·齐鲁壹点记者采访。

“今年政府工作报告明确提出，政府要过紧日子，中央政府要带头。中央非急需非刚性支出要压减50%以上，既然是非急需非刚性的支出，我个人理解，甚至还可再压减。”冯艺东认为，政府的支出压减跟提高行政效率并不矛盾。

冯艺东表示，并不是说花钱多了，行政效率就能提升，行程效率的提升可以从几个方面来做。首先是流程再造，审批流程、行政管理的流程再造，其核心就是要简化程序，把原来相互制约的一些审批流程理顺。这样一来，简化流程后，涉及的岗位、环节少了，效率自然能提升；其次，政府工作人员要解放思想、提升素质。政府部门不能把审批权紧紧抓在手里；再次，按照法治化要求依法行政。只有真正做到依法行政，效率自然提高。

值得一提的是，在政府“节流”的同时，政府工作报告还提出，“基本民生支出只增不减”，而这也与中央所提的“六保”政策中“保基本民生”的要求相呼应。

“在全面小康决胜年的背景下，政府是要把自己的紧日子转变为群众过好日子的幸福感与获得感。”山东省自主创新促进中心主任李新峰表示，政府能够直面困难，共度时艰，能够起到凝心聚力的作用。

首场“部长通道”上，财政部部长刘昆也表示，“政府带头过紧日子，目的其实是让人民群众过好日子。”

（大众报业·齐鲁壹点记者 崔岩 黄翔）