壹探|腾笼换鸟凤凰涅槃,背后的“两只鸟论”你知道吗

年后工作第一天,山东就祭出“重磅炸弹”:召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，并发布《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》。改革号角再吹响，重整旗鼓已上路，整个齐鲁大地都沸腾了。

小编注意到，这些文件中有8个字多次出现，而且被提到非常显要的位置，那就是“腾笼换鸟，凤凰涅槃”。

比如，在动员大会上，山东省委书记刘家义在谈到习近平总书记对山东工作的关心和要求时，两次提到“腾笼换鸟、凤凰涅槃”说法，在提到南方一些省市见事早、行动快，搭上了转方式调结构的头班车时，再次举了广东推行的“腾笼换鸟”的例子。

可见，“腾笼换鸟，凤凰涅槃”意义非同一般。

2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平在浙江安吉视察。

与“腾笼换鸟、凤凰涅槃”这一说法相关联的另一个说法，叫做“调结构、转方式”，前者是对后者的重要意义和方向路径一种非常形象的阐释，这其实是习近平总书记提出的一个重要经济思想，借用习总书记自己的话，可将之称为“两只鸟论”。

“两只鸟论”形成于本世纪初习近平在浙江工作时，习近平曾说：推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变，概括起来主要是两项内容，打个通俗的比喻，就是养好“两只鸟”：一个是“凤凰涅槃”，另一个是“腾笼换鸟”。

——所谓“凤凰涅槃”，习近平曾用“三只猎犬”的故事进行生动解释。他说，非洲猎犬个头小，但是群体狩猎，面对比它大很多的斑马，三只猎犬精确分工，一只咬后腿，一只咬前腿，一只咬脖子，干掉一只斑马。猎犬式分工使得浙江众多中小企业有效降低了生产成本，制造出物美价廉的产品。但另一方面，企业想要多赚钱，却做不到“物美而价高”，究其原因就是没有自己的品牌。差不多质量的皮鞋，没有品牌就只卖二三十元钱，如果是国内驰名商标则可卖到几百、上千元，如果是国际名牌甚至可以卖到上万元。价格上升的空间是非常大的，这就是凤凰涅槃脱胎换骨。

——所谓“腾笼换鸟”，习近平指出，就是要按照统筹区域发展的要求，积极参与全国的区域合作和交流，为浙江的产业高度化腾出发展空间；并把“走出去”和“引进来”结合起来，引进优质的外资和内资，促进产业结构的调整，弥补产业链的短项，对接国际市场，从而培育和引进吃得少、产蛋多、飞得高的“俊鸟”。

值得一提的是，“两只鸟论”虽是从浙江经济社会发展实践中提炼出来的，但由于习近平十分注重“跳出浙江发展浙江”，因此“两只鸟论”从一开始就超越一时一地而具有全局意义。

有评论指出，“腾笼换鸟，凤凰涅槃”，既切合实施经济结构调整之需，也是对改革本义的间接阐释。在爬坡过坎的紧要关口，它对于促进经济巨轮的行稳致远，有着至关重要的意义。

2008年，受美国次贷危机影响，我国进出口贸易增速下降，广东受到冲击尤其明显。在此背景下，当年5月29日，时任广东省委书记汪洋，在一场事关广东省未来发展方向的会议——推进产业转移和劳动力转移工作会议上，提出了推进产业转移和劳动力转移的“双转移” 战略，此次会议还出台了《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》和8个配套文件等一系列政策措施。

而这里的“双转移”，其另一个通俗说法，正是“腾笼换鸟”，具体指：珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移;而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地第二、第三产业转移，另一方面其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移。

此后到了2013年1月17日，广东又提出作为“排头兵、先行地、试验区”的地位不会一劳永逸，广东既要抓“腾笼换鸟”，又要推动“凤凰涅槃”，即推动经济结构优化调整、加快转型升级必须坚定不移，特别是总体上仍处于越坎爬坡阶段，还没有出现转变的“拐点”的时候，必须坚持抓，决不能动摇和懈怠。

可以说，在推进“腾笼换鸟，凤凰涅槃”方面，身处东南沿海的浙江、广东等地一直走在前面，并从中尝到甜头，不仅经济获得更加强劲的发展动力，而且随着产业升级，污染严重的企业从市区搬迁出去，还改善了环境污染，蓝天绿树得以重现，实现了绿色发展。

2013年9月25日，习近平在参加河北省委常委班子专题民主生活会时发表重要讲话。

2013年9月，习近平在参加并指导河北省委常委班子专题民主生活会时特别指出：“广东、江苏、山东，主要是看怎么凤凰涅槃、腾笼换鸟，看怎么优化产业结构，怎么继续起到领头雁、火车头的作用。”这是习近平总书记首次使用“凤凰涅槃、腾笼换鸟”的重要论述来指导山东的发展工作。

此次《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》的制定和发布，可谓山东对习总书记“凤凰涅槃、腾笼换鸟”重要论述的深入落实和部署。

上述实施规划指出，在提升传统产业改造形成新动能方面，山东要加快引用新技术新管理新模式，瞄准国际标准，推动传统产业腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生，焕发生机活力，促进全产业链整体跃升，打造世界级制造业集群，培育形成新动能基础力量。

思想再解放、改革再深入、工作再抓实，借助新旧动能转换的东风，山东已经吹响向高质量发展的进军号！而其最终效果如何，这“两只鸟”养得好不好，将起到重要作用。

让我们拭目以待。

（齐鲁壹点编辑 科西嘉，综合新华网，大众网，人民网等）

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