青岛市教育局最新回复：民办园学前保教费预收超额部分已退还

10月16日，青岛市教育局总督学王元泳做客《行风在线》，对学前教育、基础教育和教师队伍建设工作情况进行解答。其中提到，民办园学前保教费预收超额部分已退还。同时，对于面对新的人口形势，未建设、未启用的幼儿园如何规划问题也进行了答复。

民办园学前保教费预收超额部分已退还

今年，“幼儿园免除学前保教费”是家长们热议的话题，什么时候开始实施？免除部分由谁承担？对此，王元泳表示，“市教育部门和财政部门协同，市区两级联动，在最快的时间落实。”他介绍，幼儿园免除学前保教费实行时间是今年秋季学期（9月1日）起，实施的对象和范围是幼儿园大班，且需在今年8月31日前满5周岁，该规定设计合理，是因为学前一年免费政策每人仅能享受一次，避免出现因年龄问题重读大班，导致重复享受免费的情况。

“新学期开始后，我们用约一个月时间，在9月底，基本各区域已全部核定好各民办园的免收标准，对于此前已预先收费的多出部分，已要求全部通知家长并退还。”王元泳表示，原由家长承担的费用改由政府负担，确保幼儿园的运行与发展不受影响。

一、二年级不得布置书面作业

有一年级学生家长反映“一年级布置作业大部分时间在微信群，且各科单独建群，除需拍视频、照片打卡外，还有书面作业，双职工家庭与老人带娃家庭难以应对”相关问题。王元泳表示，“有明确规定，小学一、二年级不布置书面作业，三年级开始对作业总量做了严格的规定，语、数、英三科作业总时长不超过60分钟，初中不超过90分钟。”同时，不允许通过微信群布置作业，不能通过打卡拍照或协助等方式给家长或者变相给家长布置作业，加重家长负担。他表示，应让各个学校进一步完善和健全作业布置的监督审查机制，同时，市区两级教育部门也将加大督查工作力度。

二孩家庭可能面临不同年龄的两个孩子同时上初中问题，抽签可能在不同学校，会增加接送负担，是否有针对二孩家庭的相关入学政策？王元泳表示，义务段初中入学主要是整体直升、划片就近入学，热门学校电脑派位两种方式，“对于划片就近入学的学校，如果学位相对空余，积极推行‘幼随长’或‘长随幼’，让孩子在一所学校，进一步降低生育、养育和教育成本，减少家长焦虑。”同时，从教育公平角度来讲，对于热门学校，由于学位供给方面问题，直接实施还存在一定困难。

对于家长们热议的普及能午休的桌椅、让老师实行竞争上岗与淘汰制等相关问题，王元泳一并做了答复。针对午休桌椅，确实现在已经有了，后续会根据财力状况逐步推广普及；同时也希望有条件的学校，通过开放图书馆、其他休息区等方式，为孩子创造能躺卧休息的环境，保障他们的精力以投入下午的学习。关于老师竞争上岗问题，自2019年起就已推出“三定一聘”制度，为每个事业单位老师的工作定岗、定量、定责、全员竞聘，以此激发老师的内生动力，同时也让老师感受到一定的工作压力。

学前入园人数下降，未启用的幼儿园咋办？

学前教育的适龄儿童数量下降，部分幼儿园逐步关停，面对新的人口形势，未建设、未启用的幼儿园如何规划？幼儿园教师招聘人数是否下降？“总体向下的趋势我们一直在关注，也做了一些调研，有相应的对策和考量。”王元泳表示，未来的应对主要为四个方面，首先是控制班额，将班额控制在规定的数量内，退还被占用的活动室，增加生均校舍与游戏活动场地面积，提供更为舒适的受教育环境。其次，调整布局，在布局方面重点倾斜三类区域，新建的功能区、城市工薪的重点区域、城乡接合部的新建居民区，同时，公办园应建必建，扩大公办园的占比，满足更多家长让孩子在家门口上优质公办园的愿望。第三，进行内涵提升，老师和幼儿园的精力更多了，可以把余力放到学习幼儿园的课程改革中，进一步研究科学的幼小衔接。第四，优化服务，进一步完善幼儿园延时托管服务，满足家长愿望；逐步开展幼儿园向下延伸的2到3岁托班；根据具体情况，可能一园一策、一人一案，实现“长幼随学”。

对于幼儿园教师资格招聘人数是否会下降问题，王元泳表示，幼儿园的教师配备根据“班师比”确定，适龄儿童下降会导致班级减少，教师需求相应减少，但不排除个别区域公办园补充在编教师，将根据编办部门批复与实际需求统筹，2026年春天招聘时会发布具体信息。

此外，针对双职工家庭对幼儿园延时托管服务的需求，他表示，青岛市从2024年开始试点幼儿园延时托管服务，2025年鼓励有条件的幼儿园积极开展，只要有条件能满足家长需求“应托尽托”。

幼儿园阶段坚决反对任何形式的学科教学

马上上小学，不少家长心里的弦难免绷得紧紧的。因此，有家长提问，周围的小朋友都在上幼小衔接课外辅导班，是否有必要？是否跟得上一年级进度等相关问题。“幼儿园阶段提倡游戏活动教学为主，坚决反对任何形式的学科教学。”王元泳表示，个别老师为追求进度，加快教学节奏，既不符合小学教学要求，也违背孩子身心发展规律。对此，坚决倡导小学实行“零起点教学”，可以通过降低幼儿园到小学的衔接坡度、设置过渡适应期，帮助孩子更好地融入小学学习。

据悉，目前市教科院已经在牵头进行进一步研究，将以小学为主，推动与幼儿园主动对接，将在幼儿课程活动设计、小学一年级教学安排等方面进行规划，完善衔接机制。“个人不建议孩子参加校外幼小衔接辅导机构，因为从幼儿园过渡到小学，更重要的是保护孩子的探究欲，激发他们的学习兴趣。”他说道。

即墨区指标生为何加25分

针对家长提出的“全青岛指标生加15分，即墨加25分”的问题，王元泳答复，青岛市中考招生、高中录取工作，市南、市北、李沧、崂山、高新区由市教育局统筹，与区市教体局协商确定相关政策；其他各区市由各自区市教体局在市教育局统一指导下独立执行。

据介绍，根据“青岛市初中学业水平考试与普通高中招生工作的通知”相关要求，各区市指标生人数分配比例应根据当地实际，将不少于两所优质普通高中普通班招生总数的65%，依据初中毕业生人数均衡分配到招生区域内各初中学校。由于即墨区情况比较特殊，农村初中学校比较多，因此，结合实际，经过多次数据模拟测算、调研论证，最终确定即墨区指标生加25分。以此推动初中学校办学，给相对薄弱学校同时相对薄弱学校的孩子，同样的机会能上优质高中。

（半岛全媒体记者 金鑫）