胶州市里岔镇：党建引领绘就乡村振兴齐鲁样板新图景

齐鲁晚报·齐鲁壹点 刘震 通讯员 戚韩奇

“乡村振兴，关键在党。”如何打破资源壁垒、破解协同不足难题、补齐发展不均衡短板？今年以来，胶州市里岔镇以党建为引领，将市级政策、资金、技术资源与属地产业、生态、人文资源深度融合，以“党委统领、支部发力、村企联动、群众参与”的闭环机制，推动抓党建与抓乡村振兴同频共振，为打造乡村振兴齐鲁样板示范区注入强劲动能。

上合祓泽种业项目形成“研—繁—推”一体化产业链。

党建牵线产业链

“串起”百亿预制菜产业

作为胶州市唯一的农产品主产区，里岔镇坐拥1.2万亩蔬菜种植基地、近7万吨粮食产量，以及胶州大白菜、里岔黑猪等特色地标产品。但此前，“小散弱”的产业格局让优质资源难成规模。针对此种情况，该镇首抓产业振兴“牛鼻子”，打破部门，村域界限，构建“市级赋能+属地攻坚”的产业发展模式。

“我们整合了上合示范区政策支持、市农业农村局技术指导，还联动华为云搭建数字底座，就是要让本地农产品‘链’上大市场。”里岔镇党委副书记曲文琨介绍，镇党委牵头编制预制菜产业总体规划，一方面吸纳利群、一船小鲜、涵岛等34家龙头企业入驻上合示范区（胶州）预制菜产业园，推动园区从300亩扩至1700亩；另一方面组织合作社、村党组织与企业结对，将里岔黑猪、胶州大白菜等原料直供车间，研发出高端水饺等爆款产品。

如今，该镇预制菜产业已形成“种植养殖—加工制造—仓储物流—国际贸易”全链条，总产值超54亿元，今年还储备了奥润通仓储物流、丰华园农产品加工等项目，预计总产值将突破60亿元。值得关注的是，里岔镇还推动建立面向上合组织、RCEP国家的贸易走廊，让“里岔味道”进入国际市场。

上合预制菜产业园区。

分类施策、三力协同

让人居整治“降本增效”

“101个自然村，千村千面，靠‘一刀切’搞环境整治肯定不行。”里岔镇民生保障办公室副主任刘杰的话，点出了里岔镇此前的人居环境整治难题。对此，里岔镇党委牵头召开12新村联席会，出台《里岔镇党建引领、三力协同全面提升人居环境整治常态长效、降本增效工作方案》，贯通“镇党委—新村党委—自然村党组织”三级动力主轴，形成抓统筹指导、抓资源导入、抓督导落实的工作机制，将自然村划分为“强基示范型、政策带动型”等五类，绘制“一类一策、一村一策”整治图谱，通过“分类施策、先进带后进”的方式分层级提升村庄人居环境水平。同时，整合市级农业农村、住建部门各项优势资源与镇级人力、村级自治力量，构建“党组织引领、党员带头、群众参与”的长效机制。

在肖家村，村书记肖政委每天清晨带头拾捡垃圾、修剪花丛，清理房前屋后；在小草泊村，党员刘进维作为“街长”，凌晨5点就穿上红马甲巡查42户责任区——像这样的党员“环境哨兵”，全镇共有960余名。“党员干部带头干，老少爷们儿才会主动靠前干。”刘杰说，正是依靠“市镇村三级帮建合力”，里岔镇实现了“分类治理施策、村庄连片共建”，不仅推动环境整治从“各吹各的号”到“同吹一个调”，更是让成本大幅下降。目前，“组织引领发动、党员示范带动、群众参与主动”的工作局面已基本形成。

数据显示，今年上半年该镇环境整治支出同比减少55%以上，3个村庄经验入选胶州市典型案例，肖家村模式还被列为全市推广样本。

肖家村美丽人居环境。

立信调解强治理

筑牢“祥和里”民生根基

“45分能换袋大米，这‘胶信分’真管用！”在里岔镇前观音堂村“信用超市”，村民周老汉拿着积分卡兑换生活用品时，脸上满是笑意。该镇构建的“1421”社会信用体系——将“最美家庭”评选、文艺展演等文明实践活动量化为“胶信分”，既通过“信用超市”兑换物资，又联动青岛农商行等金融机构，为信用村民提供1200余万元普惠低息贷款，为“黑白黄”支柱产业预授信超千万元，让“诚信”二字，真正在乡间沃土上生根发芽，既育新风，又促产业，劲吹出新时代乡村的文明之风与富裕之风。

矛盾化解工作同样是重中之重，该镇打造“祥和里”调解品牌，不断增强区域统筹能力，推动乡镇人员、服务、资源、政策下下沉一线，搭建了“1+12+N”调解矩阵：以镇级“祥和里”组织为示范，12个新村调解组织为主体，联动孙文秀律师调解室、警务调解室等N个特色平台，还引进市级专业仲裁团队、法官团队，形成“调解—仲裁—诉讼”联动机制。“小事不出村、矛盾不上交”成为常态，今年以来，该镇信访隐患化解率显著提升，民生服务的“温度”让乡村治理更有“力度”。

“周刚”调解室调解矛盾纠纷。

资源联动促发展

绘就共富新篇章

“过去班子涣散、村容破败，如今17个项目落地，成了设施农业示范区！”说起河北村的变化，村党支部书记许文学难掩喜悦。这个曾经的“后进村”蝶变，正是里岔镇统筹市镇村三级资源的生动写照——在“智农祓里”青岛市乡村振兴片区建设中，该镇通过整合市级资金、社会资本，推动9个自然村聚焦高效设施农业，打造“设施农业发展示范区、现代农业创新转化区、和美乡村产文居融合区”。

为让群众共享振兴成果，该镇还指导建立“企业+村集体+村民”利益联结机制：村民以土地、院落入股，企业以资金、技术入股，三方按股分红；土地流转让亩均增收1000元，村民就近务工年均增收10000余元，入股合作社年底可分5000余元。此外，里岔镇党委还牵头开展土地整理，新增集体土地重新发包，连片发展特色农业，既降低流转难度，又让村集体收入稳步增长，真正实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

如今，里岔镇通过党建引领，已逐步破解资源分散、协同不足等难题，在产业、生态、乡风、治理、共富领域均交出亮眼答卷。这场乡村振兴实践，正为齐鲁大地打造“组织强、产业兴、生态美、群众富”的样板提供着“里岔经验”。