琴岛观澜丨全域协同！青岛打造北方高质量发展新增长极

记者 尚青龙 实习生 宋雨轩 青岛报道

区域经济竞争，不再是城市之间的“单打独斗”，而是都市圈的“组团出击”。作为山东经济发展的龙头，2024年青岛市地区生产总值达到16719.5亿元，增长5.7%，增速居全国副省级城市第2位。但青岛的视野早已超越一城一地，而是着眼于整个区域的协同发展。眼下，青岛正在以都市圈建设为抓手，突破行政壁垒，重塑区域经济格局，通过强化“圈”的力量，实现从“单点突进”到“全域协同”的跨越，打造北方地区高质量发展的新增长极。

交通圈:

拉近距离，重构时空

区域发展，交通先行。青岛以交通基础设施互联互通为抓手，加速由“线”成“网”，打造“一小时通勤圈”。

2025年春节刚过，潍宿高铁至青岛连接线施工现场已是一片繁忙。这条连接线的建设，不仅让潍坊诸城市、日照五莲县与青岛西海岸新区交通更加便捷，更让青岛接入了京沪二线这条高铁大动脉。南下长三角，北上京津冀，里程大大缩短。

2023年底莱荣高铁通车后，莱阳到青岛北最快只需33分钟；海阳北至青岛北最快46分钟；日照西到青岛北约1小时；高密北到青岛北最快30分钟……这些城市都已迈入青岛“1小时交通圈”。

2024年10月，“轨道上的青岛都市圈”再添新通道——潍烟高铁建成通车，打通了山东半岛的“任督二脉”，胶东半岛实现高铁成环。

不仅有高铁，《青岛都市圈交通一体化专项行动方案》还谋划了“一环七射”高铁网和“三环十一射”高速公路网的交通一体化“蓝图”。

记者从青岛市发改委了解到，青岛都市圈基础设施联通已实现从“单点突破”到“网络成型”。轨道交通加速成网，潍烟铁路、莱荣铁路等“三纵三横”骨干通道竣工，十四五新增铁路里程720公里。济青高铁日均开行150列，实现“早出晚归”商务通勤。公路与公共交通优化，明董高速、济潍高速等建成通车，十四五新增高速公路530公里。

更有想象空间的是低空经济的布局。青岛本土企业蔚蓝空间研发的“云帆-2”电动垂直起降飞行器已圆满完成核心技术试验任务。据工作人员描述，掌握了这个技术，“云帆-2”可以载着五六个成年人，一小时从青岛飞到济南。

产业圈:

协同共赢，突破边界

产业协作是区域协同发展的核心。青岛正在发挥中心城市辐射作用，突破行政边界，实现区域产业优化布局。

以海洋经济为例，青岛的海洋科研优势在都市圈加速转化。黄海所参与日照东港区海洋生态保护与渔业融合发展EOD项目，管华诗院士团队与日照三奇生物合作的海洋功能食品项目落地实施。青岛与烟台合作开展“深远海设施渔业科技示范工程”，建设完成“经海005号”平台。

“所谓都市圈，其实就是一个个产业圈、交通圈、生活圈去慢慢实现的。在产业圈的打造上，一定要从高处出发，要有情怀也要有胸怀，不要计较税收等一时得失，要长远布局，才能真正实现1+1大于2。”青岛科学学与科研管理研究会首席专家隋映辉建议。

青岛都市圈的产业协同创新已实现从“各自为战”到“集群共进”。集群效应凸显，青烟威船舶海工产业集群产值占全省九成以上；智能家电集群产值突破3000亿元，轨道交通装备集群国内市场占有率超50%。青潍共建虚拟现实产业集群，集聚歌尔、京东方等企业200余家。

跨市配套升级，8家烟台汽车企业成为一汽大众青岛基地一级供应商，海尔烟台智能厨电产业园带动7家配套企业落地，潍柴青岛智慧重工年产挖掘机2.3万台。

创新生态共建，海尔卡奥斯携手烟台打造石材、绿色化工工业互联网平台，在潍坊进行农业物联网改造，与日照共建钢铁行业工业互联网平台。半岛科创联盟累计对接企业5200次，发布技术需求4300项。青岛“链万企”平台链接烟潍等地10多个行业平台，促成200余项合作。崂山实验室在潍坊建设海洋超高速科研平台，在日照布局海水制氢中试基地。

金融服务创新突破，蓝海股权中心服务挂牌企业2078家，交通银行出台22条专项政策为圈内企业提供融资便利。

生活圈:

服务同城，无感边界

真正让都市圈“圈”得住人，要靠公共服务的一体化。青岛都市圈正在通过政务服务“跨域通办”，让企业和群众享受“同城待遇”。

一个生动的故事发生在日照市民韩先生身上。他所在的集团公司位于日照市，因公司外贸类业务拓展到青岛，前几年到青岛办了营业执照。随着进出口业务扩大，公司想扩大营业范围，但韩先生因日常工作繁忙一直未抽出时间来青办理。了解到可以跨域通办后，韩先生在日照市政务服务大厅提交申请，青岛这边接到申请信息后，审批人员通过视频连线方式对信息进行审核确认，受理当天就完成了营业执照变更业务。“再也不用‘两城’跑了。”韩先生感慨道。

这样的便利正在成为常态。2024年7月，青岛都市圈16区（市）签署政务服务“跨域通办”合作协议，建立“云牵手”通办联盟。如今，企业开办、税务登记、异地就医、购物维权、公积金业务、社保认证等过去需要“两城跑”的事项，正逐步实现“跨域通办”。

民生服务共享从“单项对接”走向“标准协同”。“青岛都市圈城市专区”实现162项“跨省通办”、321项“全省通办”，13项高频事项实现“全程网办”。基层服务创新不断，莱西、莱阳设立“双莱通办专窗”，160项事项“一窗受理”；胶州、高密组建政务服务联合体，推出29项“特色一件事”；海阳、莱阳、即墨联合推出16项特色“一件事”；平度、莱州推出10项便民服务。

社保医保便捷化程度提升，社保卡实现“5大类31场景”应用，胶东经济圈协同认证拓展至全省。教育医疗均质化推进，青潍烟高职院校联合培养招生规模超1700人。依托省鲁医互认平台实现207项跨市检查检验互认；半岛中医联盟建成区域诊疗中心。

文旅品牌矩阵化发展，联合推出“仙境海岸”“齐鲁邮轮季”等品牌，40条精品线路入选全国自驾推荐榜，“胶东有礼”品牌覆盖18类商品。

未来展望:

强圈赋能，共建共享

2025年，山东有望成为中国北方首个10万亿省份。作为经济龙头，青岛正在通过强化都市圈建设，为区域发展赋能。

站在山东眺望北方，青岛都市圈的崛起，更像是整个北方经济转型升级的关键落子。它超越了传统意义上城市群的物理叠加，正通过交通同网、产业同链、服务同享，重塑区域经济地理，探索一条打破行政壁垒、实现深度协同的新路。其意义，远不止于经济总量的简单相加。青岛都市圈的实践表明，以核心城市为引擎，通过基础设施的“硬联通”和规则标准的“软连接”，能够有效激活区域沉睡资源，推动要素在更大范围畅通流动，实现优势互补、错位发展，共同提升区域整体能级和核心竞争力。