山东：“五个必须”破解涉企行政执法难题

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 栾海明

7月2日上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍山东持续规范涉企行政执法，优化法治化营商环境情况。

发布会上，省政务服务管理办公室主任鲍彩耀介绍，省委、省政府高度重视规范涉企行政检查，要求建设全省涉企行政检查“一张网”，全方位规范入企检查行为。去年以来，会同省司法厅等部门，率先出台了《关于进一步规范涉企行政执法行为持续优化营商环境的若干措施》《关于严格规范涉企行政检查工作的实施意见》等文件，依托“鲁执法”平台，加快打造涉企行政检查“一张网”，取得了较好成效，目前已建立起涵盖计划匹配、检查实施、结果处置、问题反馈全流程的闭环管理模式。具体工作中，概括为“五个必须”。

一是计划必报备。将省市县三级年度检查计划、专项检查计划全部纳入备案管理，报备目的一方面是保证检查的合法性，另一方面是为了更好统筹，对重复、多头检查进行比对分析，视情予以调整。平台会将针对同一企业前后七天内的检查计划自动匹配，促成不同机关联合开展检查，切实减少入企次数。

二是入企必扫码。无论是按照计划开展的行政检查，还是因突发情况、投诉举报等情形需要紧急入企的，都需要通过“鲁执法”平台“扫码入企”。此外，因督导、巡查、技术性检查、辅助性检查等需要企业配合调查、核实的非行政检查活动，也必须“扫码入企”。

三是执法必亮证。实施行政检查的执法人员必须具备行政检查主体资格，严禁未取得行政执法证件的执法辅助人员、临时工等人员实施行政检查。检查时，严格落实两人执法、亮证执法要求。除法律另有规定外，实施入企检查时不得少于两名行政执法人员，并主动出示行政执法证件，亮证执法。

四是检查必记录。建立包含检查对象、检查项、检查内容等要素的线上“检查表单”，推动行政执法人员由线下检查转为线上检查，由随意检查转为“照单检查”，执法人员入企检查时对照检查单勾选是否合格或者记录违法行为，做到全程记录、公开透明。

五是结果必告知。严格规范涉企行政检查结果处置，督促做好行政检查结果告知工作。未发现问题的，依法告知；发现问题的，根据结果做好分类处置。同时，建立事后评价机制，企业对检查执法不满意或有意见建议的，可通过“爱山东”、短信等反馈，司法行政部门将进行核实、处理。

“当前，全省正在开展‘解难题、办实事、优服务、促发展’企业大走访活动，企业家朋友们如有其他困难诉求，也可以通过‘96178’、‘爱山东’平台‘企业家诉求专区’等渠道反映，我们将按照‘2115’快速办理机制（即接到诉求后2小时内到达现场或取得联系，1个工作日内回复，15个工作日内解决问题或服务确认）要求，用心用情、依法依规解决好大家的急难愁盼，让我们一起努力，共同营造良好的营商环境。”鲍彩耀说。