东营深化“高效办成一件事”改革 24个重点事项能办率100%

6月18日，东营市组织召开“抓改革创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会第六场，邀请到市行政审批局党组书记、局长刘明君，市行政审批局党组成员、副局长任昌红，市行政审批局社会事务科科长贾宝辉，市行政审批局政务服务管理科科长张汝浩，市行政审批局政务服务管理科张文超，介绍市行政审批局深化“高效办成一件事”改革，助力东营市政务服务高质量发展工作开展情况，并回答记者提问。

刘明君介绍，2024年以来，东营市行政审批局围绕“对标全国一流，打造最优营商环境”的总体部署，以“高效办成一件事”为牵引，深入推进政务服务“一门”“一窗”“一网”改革，推动线上线下融合发展，大力提升政务服务效能，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足企业和群众办事需求，为塑强全省“民事无忧、企事有解、政事高效”的服务品牌贡献东营力量。

加力落实“高效办成一件事”重点事项

东营市行政审批局聚焦国办、省定的24个“一件事”重点发力，建立“高效办成一件事”专组推进机制，通过“我陪群众走流程”等活动，开展线上线下全覆盖核验，全力推动“一件事”在东营落实见效。在完成规定动作的同时，结合东营实际和企业群众办事需求，创新推出“教师资格认定”“工商变更+用电更名”“新能源发电项目验收并网”“地热能开发”“社会组织成立、变更、注销”等15个特色“一件事”服务场景，其中“商事登记+用电报装一件事”在《山东省优化营商环境推进政府职能转变简报》（2024年第14期）刊登。通过搭建线下+线上“高效办成一件事”服务专区，系统梳理办事指南、积极推动系统对接、推广“白话版”办事攻略，24个“一件事”能办率达到100%，已产生办件9.4万件，平均办理天数、环节数量、申请材料、跑动次数压减率超过78%。

积极推行线下办事“只进一门”

按照“应进必进”的原则，东营市行政审批局在52个市县大厅（分厅）、40个镇（街）便民服务中心，组织开展进驻事项梳理和公示工作。市级37个市直部门单位、1807项政务服务事项（以办理项为计数单位）进驻政务服务中心，进驻率97.46%；各县区（功能区）平均进驻事项1415项，平均进驻率93.21%。市县两级大厅均设置无差别或分领域“一窗受理”窗口，分领域“一窗受理”率100%。印发《构建“15分钟政务服务圈”工作指引》，全市社会化政务服务合作网点达到294个，平均进驻事项92项。2024年市级共办理“7+1”类政务服务事项107.8万件。

持续深化“一窗受理”改革

东营市行政审批局在全省率先推出首个《政务服务“一窗受理”工作规范》地方标准；同步编制了“7+1”类政务服务事项“零基础标准化模板”，实现“群众申请、前台受理、后台审批”的三标统一。截至目前，市级“一窗受理”共进驻部门单位31个，进驻事项636个，设置窗口10个，对接各进驻部门，组织专场培训16场次。聚焦企业群众的办事需求，坚持“学、测、练”相结合，学习高频事项，并通过抽查、笔试、现场模拟（轮岗）等形式对培训内容进行测试，今年已培训事项100多个。不断强化“一窗受理”人员职业化、规范化发展，鼓励支持“一窗受理”人员参加行政办事员职业技术水平考试，目前所有人员均“持证上岗”，实现业务素养和业务能力“双提升”。

全面增强“一网通办”线上服务能力

在政务服务事项标准化梳理成果基础上，东营市行政审批局聚焦优化提升成果的公开和落实，常态化开展网上基本功能核验工作，建立健全工作专组推进机制，深入开展“7+1”类政务服务事项自核、自查、自检、自改等系列工作，推动政务服务线上功能“好用易用实用”。截至目前，已全量完成市、县两级政务服务事项核验工作，其中市级核验事项1776项，各县区（功能区）累计核验事项10352项，办事指南准确率达到90%以上。

聚力提升政务服务便利化水平

东营市行政审批局与24省56个地市450余个县（市、区）结成合作伙伴，推动“跨域办”版图不断延伸。构建全市一体化“东好办·视频办”服务体系，提供适时在线服务1万余人次。市大厅全年服务约13万人次、免费邮寄2万多件次，开展“不打烊服务”、延时服务、上门服务等便民服务1141件（人）次，服务好评率100%。大力推行惠企政策“免申即享”，已梳理全市政策事项31项，累计为219家企业（单位）兑付科技资金3274.88万元。加快企业服务中心体系建设，先后建成市、县两级8个企业服务中心和12个重点乡镇（街道）、商圈、功能区企业服务中心（站），积极探索政务服务增值化改革，推动审批“一件事”向审批服务+增值服务“一件事”拓展。

深入推进政务服务原创性改革

东营市行政审批局争取到全省线上线下“一窗受理”运行和办件流转评估试点，创新提出“事项办理环节定位法”和“事项办理流程穿透法”的测试方法，获得省政务服务管理办公室肯定推广。2025年3月，省政府办公厅印发《关于开展政务服务事项标准化成果落实等专项评估的通知》，由东营市牵头评估全省13市的“一窗受理”改革落实情况。成为“山东省政务服务数字驾驶舱”人员指标库牵头市，穿透式分解政务服务过程中人员情形，建立“政务服务数字驾驶舱”人员库155个指标体系，推动对全省从事政务服务工作人员的运行状态实现动态、直观、可视化的全息展示。（大众新闻记者 陶敬玉）