枣庄出台新规精准认定“刚性支出困难家庭”，兜牢民生保障底线

齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 靖亚如

6月13日，枣庄市召开构建综合救助格局 兜牢民生保障底线新闻发布会。枣庄市民政局党组成员、副局长闵莹详细解读了该局联合市相关部门共同出台的《枣庄市刚性支出困难家庭认定实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。新政聚焦因医疗、教育、残疾康复等大额刚性支出致困家庭，着力健全分层分类的社会救助体系。

发布会上，记者了解到，《实施细则》首次对“刚性支出困难家庭”认定条件与标准作出统一明确规定。此类家庭有别于传统低保、特困对象，其成员通常有一定收入来源，但因医疗、教育、残疾康复等刚性支出负担过重，导致基本生活陷入困境。认定需同时满足三大核心条件：共同生活家庭成员人均收入低于上年度当地城镇或农村居民人均可支配收入；家庭财产状况符合枣庄市低保边缘家庭相关规定（特别允许拥有一辆评估价值或现值不超过当地年城镇低保标准3倍的机动车辆）；提出申请前十二个月内，家庭刚性支出总额占家庭总收入比例不低于80%。

在认定程序方面，认定工作严格遵循申请、受理、审核、确认程序，资格有效期为十二个月。此举旨在精准识别救助对象，提供个性化帮扶方案，避免资源错配。同时，新政要求将刚性支出困难家庭信息纳入低收入人口动态监测平台，实现常态化预警，为相关部门开展救助帮扶提供及时、科学的信息支持。

闵莹表示，为了简化流程、便民利民，《实施细则》中提到有效期满需重新认定时，对前期已提交且无变化的材料免于重复提交；申请或退出低保、特困、低保边缘家庭救助的对象，若审核发现其虽不符合原申请条件但符合刚性支出困难家庭标准，经本人同意，可直接转入认定程序，无需重复提交资料。

闵莹强调，做好刚性支出困难家庭认定，是完善分层分类社会救助体系的关键举措，充分体现了社会救助工作的“人民中心思想”和政府服务意识的提升。该细则的出台标志着枣庄在兜牢民生保障底线上迈出更加精准、高效的新步伐。