莱山法院肖继：以“如我在诉”理念办好每一起案件

齐鲁晚报·齐鲁壹点 钟建军 通讯员 付荣进

编者按：

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行政诉讼案件就是俗称的“民告官”。左边坐着“民”，右边坐着“官”，行政争议解决公正与否，事关百姓切身利益，事关法治政府建设。

莱山区人民法院行政审判庭副庭长肖继就是专门办理“民告官”的案件，她扎根行政审判一线14年，始终践行“求索之路不悔，为民之心不移”理念，帮助百姓维护自身权益、督促政府及官员依法行政，力求行政争议实质性化解，努力实现案结事了政通人和。

莱山区人民法院行政审判庭副庭长肖继。

架起“连心桥”

推动行政争议实质性化解

“行政审判一头连着人民群众，一头连着行政机关，既是解决行政争议的司法程序，也是密切联系群众的重要渠道。”肖继从法官助理干起，辅助院、庭长办理行政诉讼案件和非诉执行审查案件，十余年来一直从事行政审判工作。

2021年，肖继办理的一起工伤行政确认案件让她感触很深。原告某公司对被告人社局认定第三人工伤的决定不服，提起了诉讼。审查了卷宗材料后，肖继发现该案工伤认定并无不当，如果简单判决，可能会引起后续的一系列诉讼，而企业濒临倒闭可能导致原告“胜诉却难获赔偿”。

“从5万元开始，最后谈到15万元。”起初这家公司坚决不同意和解，肖继一个月内数十次沟通协调，促使双方终于达成了一致，在和解协议签订当天，案款就打到了法院账户上，该案划上了圆满句号。

“如果案件一判了之，后续还会引发其他的纠纷，双方达成和解，这样问题都解决了。”肖继说，办理案件必须要有一颗为民之“心”，想当事人之所想，急当事人之所急，“存公心去私心，才能在审理和协调案件时，真正做到公平公正。”

有人说，行政审判遇到的都是“难缠户”。对此，肖继坦言，她从来没有对当事人有过抵触心理，而是想方设法架起“官与民”沟通的桥梁，始终用热情为民的心，实实在在为群众办实事，为百姓解忧。

创新“表格式”判决

让公正与效率“一目了然”

针对行政审判原被告诉辩争议较大、证据繁杂、程序严苛的情况，怎么提高裁判文书撰写效率，尽快让当事人拿到判决书，成为行政审判庭的当务之急。

如何解决这一问题？理念一新天地宽。

肖继带领行政审判团队创新“表格式”判决模式，为行政审判提质增效。她借鉴政府信息公开的表格式模板，将诉辩双方意见、法律查明事实、裁判理由和裁判结果以表格列举的方式呈现，简洁明了，一看就懂，这一“表格式”判决开创了山东省表格式判决的先例，大幅提高了文书撰写效率，缩减了办案周期，收到了良好的社会效果。

创新审判模式，减少当事人诉累，一直是肖继不懈追求的目标。该院行政庭受理了38件不同原告以相同案由起诉要求撤销同一被告作出的同一行政行为的案件，随着案件的审理，还有部分行政相对人加入到诉讼中来，怎样保障案件在法定期间内审结？

对此，肖继借鉴外地法院判例，尝试采用标准诉讼的方式审理案件，代表诉讼案件的判决发生法律效力后，裁定其他案件适用代表诉讼案件的判决，大大减少了开庭次数，提高办案效率，同时节省了有限的司法资源。

“既要公正裁判，也要让群众看得明白、少跑腿。”肖继的创新实践，正是司法为民理念的生动注解。

为群众排忧解难

传递司法温度

在肖继看来，畅通百姓与政府部门沟通，为群众排忧解难是每一名行政审判法官的初心和使命。针对工作实际，她主动参与各类活动，定期到辖区法官工作点指导，在立足矛盾纠纷诉前和解的同时，积极参与社会治安综合治理，在与百姓零距离接触中把和解好的每起案件进行宣传，让大家提高法律意识。

“百姓遇到问题，情绪难免激动，我们要做好一名倾听者。”肖继对每位咨询者都热情接待，以女性特有的温柔与耐心，努力搭建案件和解的平台，想方设法化解矛盾，平息纠纷。“声音柔和，总是面带笑容，这名硬气的女法官很有温度。”在当事人眼中，她是这样的人。

有令行、有禁止，是她的工作态度。强执行、敢担当，是她的工作标准，在行政审判的路上，肖继不求办大案要案、审判业绩惊人，但求以“如我在诉”的理念办好每一起案件。

正如她在一次座谈会上的发言：“行政审判是法治政府建设的晴雨表，我们要做的不只是裁判者，更应是矛盾化解者、法治文化的传播者。”在守护公平正义的道路上，肖继正以坚定的步伐，书写着新时代人民法官的担当。