齐鲁晚报·齐鲁壹点 张文珂
海岱观澜旗下思想平台观澜纪第八期专场活动，12月20日在淄博万科城市之光营销中心举行。
本期观澜纪由淄博高新区宣传新闻中心、齐鲁晚报·齐鲁壹点、海岱观澜主办。讨论的主题是：淄博高新区：五个新高地下的创变与重任。
淄博高新区工委副书记耿庆玮出席活动并致辞；淄博高新区工委委员、管委会副主任郭忠全，山东理工大学淄博发展研究院教授董会忠，山东风华生物技术有限公司董事长蒋新华，淄博高新区教体中心党组书记、主任杨磊分别作主题发言。
山东大学淄博生物医药研究院常务副院长徐东，淄博万科城市之光项目总经理谭宝斌，淄博先创区党组成员、管委会副主任陈文珂，淄博高新区社会发展保障局相关负责人董乃波与蒋新华一起应邀参与开放式讨论。
淄博高新区各部门（中心）相关负责人、高新区区属学校相关负责人、淄博高新区新媒体联盟会员、关心区域发展的观澜纪听众等近150人参加活动。
本期观澜纪发言嘉宾的核心观点如下——
郭忠全：从主导产业培育看淄博高新区未来的成长空间
淄博高新区聚焦“向高而攀”“向新而行”两篇文章，着力打造科技创新、高端产业、改革开放、产城融合、品质民生“五个新高地”，经济社会发展实现持续稳定增长的良好态势。
郭忠全从规划引领、园区建设、链式思维、创新驱动以及下一步的工作打算等5个方面进行了介绍。
在规划引领方面，淄博高新区以现代产业体系建设为引领，以产业园区为载体，以科技创新为动力，以“链长制”为抓手，做大做强智能制造、大健康、新能源三大主导产业，全力推进新旧动能转换，聚力打造高端产业新高地。
在园区建设方面，郭忠全认为，主导产业想要实现高质量发展，就必须将园区建设作为主要载体。目前，淄博高新区已规划建设了16个专业园区，“一区多园”的现代化创新型产业园区发展框架初步拉开，为产业发展和现代化产业体系构建提供了高质量发展空间。
链式思维方面，淄博高新区是全市绿色能源、环保2条市级产业链的主导区县。目前正以“有解思维”全力解决企业发展中的困难问题，着力延链补链强链，着力做大做强产业集群。
创新驱动方面，淄博高新区2023年全社会研发投入占GDP比重达到6.24%，位居全省前列，研发投入各项指标均位居全市第一，实现历史突破；新华制药、工陶院分别获得2023年省科学技术进步奖一、二等奖，获奖数量占全市50%。
对于淄博高新区的下一步，郭忠全认为，要聚力推动产业转型升级取得新成效；聚力支持企业创新发展绽放新动能；聚力推进科技赋能产业实现新发展。以此为契机，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，实现产业结构“蜕变”升级。
董会忠：更高层级的校城融合与更高质量的动能培育
大学与城市互动互利、双向赋能、共生共赢，是高等教育的发展规律，也是城市发展的需求和动力。一座城市对大学的态度，在一定程度上代表着对未来的态度，也预示着这个城市今后的发展高度。
自2016年，山东理工大学与淄博市签署校城融合战略合作协议以来，双方合作上经历了从“零散”到体系化的过程，合作机制日益完善，合作内容不断延伸，真正实现了学校建设与城市发展的同频共振。
山东理工大学与淄博更高层次的校城融合，主要体现在以下几个方面：
一是观念上融合。校城融合是双向赋能，彼此成全，相互成就。城市在办大学以及与大学开展合作上不应过于着急，而是要给予更多的耐心与包容。同时，大学也要有足够“产出”，无论在人才培养还是科研创新上都要更加开放，不能“关起门来办学校”，而是要融入城市发展。
二是科技上融合。紧盯前沿领域，用好淄博资源，扎实做好科研布局，推动更多新成果在淄博落地。聚焦牵引全区企业实现转型升级的关键技术、关键领域，挖掘高校科创潜能，推动高校科研成果在区内有效孵化、精准转化。
三是人才上融合。山东理工大学发挥学科、专业人才优势，探索推进校园、科技园、产业园“三园协同创新”，促进人才链、教育链、产业链、创新链融合发展，激活“人才在理工、创业在园区、深耕在高新”的全链条发展“脉络”，走出一条校城融合发展的新路径。
四是平台上融合。近年来，山东理工大学共建校地校企应用创新平台94个，实施校地融合项目322个，共建研发机构28个，共建现代产业学院16个。淄博高新区也构建起集“孵化器+研究院+公共技术服务平台+中试基地”为一体的科技创新生态链，比如，清华大学MEMS研究院、山东大学淄博生物医药研究院、山东工陶院创新共同体等一批国内知名科研平台。这些平台都可以取长补短、交叉融合，形成更为强劲的创新新动能。
五是产教上融合。研究生工作站，是山东理工大学破题产教融合的关键一招。学校发动导师到企业设站，带动学生到站里锻炼。对工科专业来说，工作站直接设在生产一线，就是把实验室搬到了生产线，师生面临的是源源不断的课题。这一融合，敲掉了阻碍研究生参与产业课题的“拦路虎”。
六是资源上融合。山东理工大学优化创新创业生态，竭尽全力当好“服务员”“店小二”，搭建校友经济发展平台，为广大学子留在高新区发展、广大校友来高新区投资兴业，提供良好的发展环境、优越的创业环境、高效的服务环境。
蒋新华：以生物医药产业发展看产业培育的耐性与韧性
根据活动安排，我想从我们企业走过的路，从生物医药产业从业者的角度看产业培育的瓶颈和建议。
第一个问题毫无疑问就是科研创新。我们都看到，通过国家集采，很多原来几十、几百块钱的药被打到了几毛钱，这虽然给国家和老百姓节约了资金，但对医药行业影响巨大。
在我看来，通过带量采购倒逼企业加快创新产品的研发，通过技术和产品迭代争取市场，而不是靠跟随、靠成本。
尤其在生物医药行业，我们必须关注技术源头创新、产品规划和研发管理。我们大多数技术来自院校，因为院校具有天然优势，国家投入大量研发资金，院校内集聚了中国最优秀的人才队伍和科研队伍。
不过，院校与市场之间存在巨大的鸿沟。一旦建立了董教授描绘的紧密关系，当院校、社会和企业之间的“墙”被打开时，我相信科创行业和生物制药行业将迎来巨大爆发。
第二个问题是资金。医药领域的长周期带来了巨大的资金需求，并且创造的现金流非常慢，因此必须有良好的资金安排，除了自己安排之外，还需要依靠市场。
地方政府在过去的很长时间里扮演了天使轮和VC轮投资者的角色，这是中国特色，也是中国应该做的事情。
然而，真正的资本缺乏长期主义和耐心，依靠市场力量会非常困难。另一方面，我希望从业者能制定更好的业务规划和产品规划，以更大程度规避风险。
第三个是精准定位。生物制药产业，我认为如果高新区继续在这个行业里开荒拓土，除了现有企业的存量市场支持外，还需要招引一些新的增量。因为见效周期太长，所以我建议要瞄准腰部企业，通过各种政策给与他们发展信心。
最后是专业管理。这个行业中具有很高的前沿技术，必须要求从业者具备专业的了解、熟悉和判断能力。除了有良好的机制外，我们的相关人员也需要持续学习。
我在苏州有深刻的体会，苏州当地的政府工作人员知识素养非常高，对生物医学和生物学的理解达到了相当高的水准，我认为这将非常好地帮助企业发现并解决问题。
杨磊：淄博高新区教育竞争力的重塑与重构
淄博高新区的前20年，工作重心就是招商引资、培育产业，这也才有了今天高新区经济发展的大好局面。那个时候，教育都是镇办中小学，好多业务工作都是依托张店区教育部门开展。
到2012年，随着产业的发展、人口的增加、人才的集聚和群众的期盼，高新区有了实验小学、实验中学和华侨城小学三所区属中小学，工委管委会将发展教育事业摆上重要的议事日程。
尤其是近几年来，从2020年体制机制改革到2022年成立了教育和体育事业中心，从机构设置上弥补了短板，推进了教育事业的快速发展。
目前，高新区（含先创区）有公办中小学22所、幼儿园58所、民办学校3所、中职学校2所，还有三所市属学校（淄博十一中、淄博中学、特殊教育中心）坐落在高新区，在校中小学生，在园幼儿人数与周村区、高青县相当。
从2012年的3所区属中小学校到目前22所公办中小学，短短10余年时间，不论从教育体量的翻倍增长，还是成绩的明显跃升，都体现了工委、管委会的高度重视、部门单位的鼎力支持，更离不开高新区广大教育工作者的无私奉献和辛勤付出。
杨磊表示，为使高新区的教育工作更上一层楼，使教育工作与产业发展的地位相匹配，尽早扭转“被虹吸”的局面，高新区教体中心从以下四个方面进行改革突破。
一是把教师队伍建设作为提升教育教学质量的基础和关键。外界说起高新区教育，最常说的就是“硬件是一流的”，隐含的意思就是软件和教学还有差距。有了硬件的基础，再提升工作水平，人就是关键因素。
比如，教体中心成立工作专班，为推进改革提供了制度支撑。7月5日，淄博高新区召开全区动员会；8月15日，完成最后一所学校校内竞岗，全区22所中小学1547名教职工全部完成竞岗。通过开展竞争上岗和绩效分配改革，全区师资配置更优化，绩效分配制度更科学合理，形成了人岗相适、多劳多得，优劳优酬的良好局面。
二是通过优化教育资源布局推进基础教育优质均衡发展。经过2016年国家全面放开二孩的人口政策，到如今出生人口数量明显减少，学龄人口呈现出“排浪式”滚动次第达峰的情况，对基础教育来说既是挑战，也有新的发展机遇。
杨磊认为，需要通过优化教育资源布局推进基础教育优质均衡发展，尤其是义务教育阶段，要通过新建、扩建、合班并校实现资源优化和教育均衡。
三是教学管理与教研创新双轮驱动、共同发力。杨磊举例称，在充分利用区内资源的同时，引入市级名校淄博柳泉中学，与区内新校淄博科学城实验中学组建教育集团，对标高位，通过“名校带新校”实现“开办即优质”的办学目标。
四是坚持“五育并举”培养综合发展的时代新人。目前，教育的目标已不仅仅是单一的知识传授，而是转向了更为全面的个体发展。坚持“五育”并举，德智体美劳相互补充、相互促进，共同构成了学生全面发展的教育体系。
杨磊表示，淄博高新区教育人将坚持以“办人民满意教育”为宗旨，开拓新思路、探索新举措、展现新作为，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，实现从“有学上”向“上好学”转变。
讨论主题：淄博高新区：活力的激发与潜力的释放
主持人：一座城市的发展，关键是人和产业。淄博先创区在吸引人口、培育产业方面扮演了一个什么角色，这个角色又将如何赋能高新区乃至全市发展。
陈文珂：2020年4月，淄博市委市政府实施功能区优化调整，成立淄博先进制造业创新示范区，由淄博高新区代管。先创区自成立以来，以“产城融合、以产为主”为定位，按照“加快建设高端产业聚集区”的工作要求，统筹推进产业园区规划建设、项目落地服务以及主导产业招引等工作。
目前，先创区在产业上谋划了包括新材料产业园、新能源产业园、高端装备制造产业园、绿色循环经济产业园、低空经济产业园、物流产业园等6个产业园区。其中，高端装备制造产业主要围绕绿色铸造，包括我们策划循环经济的时候，也是做一些表面处理、固废回收。通过这样的链式思维，依托优质的产业工人和高端装备的基础，发展高端、精密、绿色环保的高端装备制造产业链。
虽然先创区地理位置相对偏远，但是要利用好淄博高新区的高端装备制造资源，通过给企业做产业配套，做好项目服务和支撑，同时做好产业协同发展的推动，最终形成真正的产业链，进而成为区域吸纳就业、稳定产业链供应链的重要支撑。
主持人：因为越来越多的城市意识到，人口能带来消费、带来购买力、带来活力，所以过去五年时间，国内经历了多轮“抢人大战”。在这种背景之下，淄博高新区是怎么做的？
董乃波：近年来，高新区始终将大学生招引作为人才工作的“一号工程”。数据统计显示，高新区近3年每年引进高校毕业生数量在8000人以上，这一指标在淄博市位居前列。
但相较济南去年引进的青年人才数量（16万），淄博还有一定差距，因此在这种形势下，高新区更需要引进更多优质人才从而助力城市发展。
“练好内功”才是关键。所谓“内功”，就是要以产业作为发展规划，用产业带动就业，为高校毕业生提供更多优质岗位。具体到操作层面，要以企业作为吸纳就业的主力军，从“走出去”和“引进来”两方面发力。
“走出去”，高新区每年带领新华医疗、新华制药等许多优质企业走进省内外高校开展人才招聘；“引进来”则是将高校的领导、老师与学生们“引进”到企业来，现场进行参观，让他们实地考察并了解高新区企业的产业规划，甚至具体到岗位和薪资待遇情况，吸引他们来高新区就业。
此外，市内高校招引也是关键。下一步加强与山东理工大学、淄博职业学院和山东农业工程学院的合作，尽可能将学生留在淄博，且留在高新区。
同时，为让人才来到高新区就业的同时感到温暖，高新区计划重点打造“青才优享”品牌，以高校毕业生到高新区就业后的衣食住行、日常便利等生活小事为切入点，联合工信商务、市场监管等多部门提供优惠和便利。
主持人：通过山东大学淄博生物医药研究院这个例子，地方政府、高校、企业三方如何形成良好互动，进而形成向前发展的一股合力？
徐东：山东大学淄博生物医药研究院是由山东大学、淄博高新区管委会和新华制药共建的专注于生物医药领域研究的实体机构。机构有4个职能，首先是围绕当地产业解决技术的服务问题，其次是做成果转化和孵化，再者是人才汇聚和培养，最后是推动产学研合作交流。
不管怎样的技术服务，都要基于对创新的把握。创新的基础离不开资金和人才，但其背后的内容更值得深思。创新是一种突破和改进，而不是改善。两者的区别在于，改善是在框架内的一种调整，改进则是一种突破。
其次，创新是一个体系。以科技创新为例，创新的背后除了人才和资金以外，还有两个关键点，一个是认知，一个是机制。所以企业家要站在行业的趋势和整个产业链的顶端，思考企业的未来。
此外，平台发展，这是政府的义务，也是高校的义务。其次，要把企业聚合的效应最大限度发挥出来。
在当前产业的创新形势下，恰恰对淄博是个机会。淄博拥有很好的产业基础和产业政策。因为下半场经济增长的核心，是质量和耐心。此外，淄博烧烤文化的背后，体现了人文的文化，是淳朴诚信的市民文化跟有为政府的互动，这恰恰又是下半场竞争稳核心的过程。
对于平台的未来发力点，徐东认为，首先，要继续跟企业做深度的研究和探索；其次，是机制的创新。
主持人：企业是创新的主体。从企业角度看，需要社会付出哪些努力才能让企业更具创新发展的耐心。
蒋新华：对所有创新型企业来说，发展过程中需要保持耐心。
比如，目前已有的政策已较为完善，关键是如何在执行过程中保持坚持。特别是当下企业正面对一些困难，但这只是暂时的，最重要的如何面对。
关于如何培养“企业耐心”，蒋新华认为企业首先是合理划分资源和资金。面对资金问题，将当下存量资产和政策优势，更有效、更有针对性地发挥出来，这本身对企业而言是一种降低成本、提供保障的过程。
再者，企业可以在现有的资源条件和政策框架下，想出更多办法互动起来，激活现存活力，提升企业生存能力；市场方面，企业果断“走出去”是关键，应积极行动起来，找到明确的方向，并保持乐观心态面对挑战。
主持人：近几年，淄博高新区在北部片区投入，除了改善环境的水系外，未来也会有更多如九年一贯制学校之类的配套。作为城市配套方，万科在服务人才引进和产业培育等领域，能给淄博高新区带来了什么？
谭宝斌：自2018年进入淄博以来，万科已经落地了翡翠书院、新都会、翡翠东第、城市之光等多个项目。
刚才郭主任提到的产业升级和高新区的发展，这是我特别关注的一方面，我们也在将城市之光项目置身于高新区的发展之中，因此我们也多次与集团公司报备，交流下一步的开发方向。
现在的年轻人喜欢什么样的房子？喜欢什么样的城市配套？那么在我们这些年的开发探索中，万科始终以城市服务商的角色赋能城市发展。这当中，如何让人居配套助力城市实现人口聚集和产业提升，或者说如何为淄博高新区的人才服务，成为当下我们正在思考的问题。
我认为，现在的房地产市场变化特别大，如果按照原有的开发方式一定无法适应市场需求。比如，在城市之光的项目谋划上，顺应“90后”“00后”购房需求，推出了符合年轻人需求的“方厅”户型；在社区打造上，将周边玉龙湖公园、猪龙河生态景观带与配套商业街有机结合，演变成一个完整的社区生态。
而这一逻辑的诞生，离不开万科坚持客户调研，了解客户当下需求；交付后进行回访，询问客户在未来喜欢的户型和产品等谋篇思路。
他说，客户未来的选择绝对不是同一类产品。一种户型或一类产品根本无法占据市场，产品更多的变化，万科要让业主有更大的选择。
此外，从单纯盖楼，到考虑诸多要素打造综合性社区。这是当下房地产开发的一个变化方向，而这个逻辑归根到底就是要开放创新、把房子盖好，为高新区产业人才配套、产业配套作出更大的贡献。
主持人小结：
我们今天所有的讨论，无论是围绕产业培育还是科技创新，无论是人才集聚还是教育竞争力提升，抑或是满足更多年轻态需求的居住环境的打造，背后无不体现了一个“拼”字。
在大变局中找准航向，在新一轮竞争中把握时与势，可以说，“拼”恰恰是最能演绎当下城市状态的一个最鲜活的样本。
事实上，我们知道，城市竞争不但基于区域范围、人口、产业等等很多生产要素，还取决于城市自身的发展思路，更取决于更高层级行政区域所赋予的发展定位和政策。
而通过不同城市的发展和浮沉，我们既能看到一座城市做对了什么，更能明白其中不可逆的大势所趋。
淄博的下一台“发动机”在哪里？淄博高新区如何才能更好担起“作示范当龙头”的重任？
虽然我们目前无法给出确切答案。但我们知道，为了淄博，高新区必须拼尽全力。
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