菏泽：全领域、全方位、全过程推进城市数字化转型

齐鲁晚报·齐鲁壹点 董潇 马璐璐

12月17日，菏泽市召开2024年全域数字化转型建设工作新闻发布会。市大数据局党组成员、副局长郑旭就菏泽市的实施方案与上级文件政策有哪些异同点及在上级文件的基础上做了哪些创新做介绍。

据介绍，菏泽市和上级文件两者的主要任务框架相似。在全领域推进城市数字化转型方面，两者均涵盖了构建开放共享的城市数字化共性基础、助力城市数字经济创新发展、构建新型产城融合发展格局、推动城市精细管理高效协同、加强城市公共服务高标准供给、打造城市绿色宜居高品质环境以及塑强城市安全韧性防控等主要任务板块。全方位增强城市数字化转型支撑方面，都强调构建数字基础设施体系，包括信息基础设施建设（如千兆光网、移动物联网、5G 精品网络、算力网络等）、融合基础设施完善（如智慧公共充电设施、智慧水利、市政公共设施数字化改造、数字低空基础设施等）以及探索建设数据流通利用基础设施。同时，重视构建数据要素赋能体系，涉及强化数据资源化管理、加快数据资产化进程和推动数据要素流通应用等内容。全过程优化城市数字化转型生态方面，均关注推进适数化制度创新，包括规范体系和标准体系创新；探索多方共建机制创新，如创新城市运营运维模式、丰富社会力量参与渠道；以及探索整体协同模式创新，涵盖区域协同发展和城乡融合发展等方面。

两者不同点在于菏泽市在各项任务中进行了更具体的细化和本地化部署。例如，在构建开放共享的城市数字化共性基础部分，明确了市级 “城市大脑”管理体系建设、县区 “城市大脑”建设以及相关功能和协同联动的具体要求；在加强城市公共服务高标准供给方面，对政务服务场所提升行动、各级政务服务便民服务站点建设以及智慧社区平台集约建设等提出了更具操作性的措施。这种细化程度有助于菏泽市各级政府部门和相关单位更明确地理解和执行任务，提高实施方案的落地性和可操作性。上级文件侧重于提供宏观指导和总体框架，在任务描述上相对较为概括。如在构建城市数字化共性基础时，对市县 “城市大脑” 建设、一体化大数据平台完善等任务的描述主要集中在整体功能和目标的阐述，为各地市提供了一个统一的标准和方向，但具体实施细节和本地化措施的制定则留给了地市根据自身实际情况进行进一步规划和落实。

在创新点方面，菏泽有一些本地化特色创新。菏泽市在助力城市数字经济创新发展方面，提出了2024年完成 10 家智慧应用基地培育的具体目标，这是结合菏泽市农业和产业发展实际情况制定的具有针对性的举措。通过明确智慧应用基地的培育数量和时间节点，有助于集中资源和力量，推动智慧农业和相关产业的数字化转型，形成具有菏泽特色的数字经济发展模式，如打造智慧农业示范基地，推动农业产业的智能化升级，提高农业生产效率和农产品附加值，为菏泽市数字经济发展注入新动力。

总体来说，菏泽市的实施方案在紧密遵循上级文件总体框架和目标的基础上，通过任务细化、责任明确、特色突出等方式，实现了与上级文件的有效衔接和本地化创新，为菏泽市深化新型智慧城市建设、推进城市全域数字化转型提供了具有针对性和可操作性的行动指南。

齐鲁晚报·齐鲁壹点 董潇 马璐璐