山东新泰：推行租赁国有土地办理审批手续 用“服务指数”赢得企业“发展指数”

张泽文 通讯员 赵晓宇 泰安报道

11月1日，“先行区挑大梁——2024央媒泰安行”采访团走进新泰市新汶街道的山东由由新材料科技有限公司。据悉，一期项目已投产建设，12条新上的德国经编机自动化生产线、5条台湾定型机生产线正在高速运转。仅用了不到一年时间，由由新材料就实现了25%以上的投资和一期项目的建设投产。

“公司研发的高强智能柔性隔水幕墙，填补了水库低温水治理技术空白，产品一经上市，订单便接踵而至，随之而来的问题就是如何拿地扩产。”在一年前的总经理谭德永德眼中，一年拿地，多少有点不现实。“建设的厂房对地块长度有要求，没有合适的地，要是等土地指标的话，后期再加上完善各种手续，最快也得一年以上，时间就太长了，我们的产品可能就错过黄金期了。”他说。

由由新材料面临的困境，同样是当地经济转型期亟待解决的关键问题。新泰市作为全国60个重点采煤县、资源枯竭城市之一，有大量依附于煤炭行业的煤机加工等配套企业处于停工停产状态，厂房土地被迫闲置，急需盘活利用、保值增值。

老话说“知己知彼，才能百战不殆”。盘活土地闲置要素，首先需要“盘活挖潜”。为了缩短时间，当地决定为企业挖潜存量建设用地。经过盘点，新泰统筹公司因发展规划变更等原因闲置了160多亩土地，在用地面积和规划用途等方面都符合由由新材料公司的要求。

土地先租后让虽然切实可行，但也隐藏着不小的风险。按照惯例，工程建设项目的审批手续只能办在土地使用权人名下，所以，即使“由由新材料”租赁了这块土地的使用权，仍然要用“新泰统筹”的名义办理各项建设手续，这让企业顾虑重重。

面对这个普遍难题，新泰市探索实施用地“承诺制+备案制”，建设单位通过合同承诺建设内容符合土地出让规划条件的，主管部门合同备案后，即可以租赁协议替代土地手续，直接办理工程规划许可、施工许可等项目建设审批手续，不仅明晰了前期租赁土地开工建设问题，也完善了后续土地分割转让、确权登记的执行措施。

经过协商，由由新材料以每年40万元的租金拿到了160亩土地的使用权，用了不到一年的时间，实现了25%以上的投资和一期项目的建设投产。“现在我们已经把一期项目100亩先办理分割转移登记到公司名下，房地一体确权之后就能够抵押融资，购买二期项目的设备，年底前二期厂房建设好了，我们就能接着生产，大大缓解了我们的资金压力。”山东由由新材料科技有限公司副总经理曲兆华开心地说。

正是通过“土地存量”向“发展增量”的转变，新泰市实现了土地节约集约利用，为优质项目腾出发展空间，释放出城市发展新动能。“新泰市高效推进租赁国有土地办理建设审批手续‘一件事’，不但解决了项目租赁土地建设开工问题，也探索出了后续土地分割转让、确权登记的可行性路径。目前，我市已为18个工业项目办理建设审批手续，盘活土地1260亩，项目建成时间平均提前150天。”新泰市行政审批服务局党组书记、局长刘燕说。

用“服务指数”赢得企业“发展指数”，推行租赁国有土地办理审批手续是新泰市聚焦重点服务，助力打造一流营商环境的一个缩影。除此之外，园区事园区办、“拎包入住”服务、项目开工“一件事”……一项项政务服务改革新举措让企业服务越来越明晰，程序越来越优化，当地营商环境实现全面跃升。

今年以来，新泰市牢固树立“以项目为重心”的理念，抓紧抓实项目这个大事要事，高举“项目建设”的旗帜，以策划、招引、建设、管理为四大支柱，稳投资、调结构、促发展，推动全市经济社会高质量发展。2024年储备谋划227个重点项目，获批50个省市重点、确定70个县重点，对筹备落地、手续办理、建设推进、投产纳统等进行跟踪服务，确保重点项目尽快形成实物工作量，尽快投产运营。