刘瑞志：推进重点海域综合治理攻坚

为推动海洋环境持续改善，我国先后开展两轮系统的重点海域综合治理工作。第一轮是2018年开展的渤海综合治理攻坚战，第二轮是“十四五”期间正在实施的渤海、长江口—杭州湾、珠江口邻近海域等三大重点海域综合治理攻坚战。

渤海作为我国唯一的半封闭型内海，其自然生态独特、区位优势显著、战略地位突出，是环渤海地区经济社会发展的战略支撑和关键依托。2018年生态环境部会同国家发展改革委、自然资源部联合印发《渤海综合治理攻坚战行动计划》，经过三年攻坚，各项核心目标任务全部高质量完成，渤海生态环境质量明显改善。

长江口—杭州湾和珠江口邻近海域也是我国沿海高质量发展的重大战略区、人海和谐共生的重要实践区。为进一步巩固深化渤海综合治理成果，拓展实施长江口—杭州湾、珠江口邻近海域综合治理攻坚行动，2022年生态环境部联合6部门印发《重点海域综合治理攻坚战行动方案》，按照因地制宜、分区施策，陆海统筹、综合治理，系统保护、协同增效，落实责任、合力攻坚的基本原则，聚焦三大重点海域存在的突出生态环境问题，部署入海排污口排查整治、入海河流水质改善、岸滩环境整治、海洋生态保护修复等专项行动，以及加强海洋环境风险防范和应急监管能力建设、推进美丽海湾建设等重要举措。

渤海综合治理攻坚战和重点海域综合治理攻坚战深入实施，极大激发各地在海洋环境保护领域的实践探索，涌现出不少值得推广的经验做法。

在河口三角洲生态保护工作方面，位于黄河出海口的山东省东营市，坚持自然恢复为主、人工修复为辅，打造形成“河流水系循环连通、原生湿地保育补水、鱼虾生物繁衍生息、适宜鸟类觅食筑巢”黄河三角洲湿地修复模式，成为中国东方白鹳之乡、黑嘴鸥之乡。同时，创新“刈割＋围淹”“刈割＋翻耕”的互花米草防治模式，实现全国最大面积互花米草动态清零；对于境内黄河三角洲自然保护区300处石油生产设施，全部退出让位于生态保护，并完成生态恢复。

在入海排污口排查整治方面，天津市坚持突出立体化排查、科学化监测、精细化溯源，深入开展“海陆空”全方位排查，实现全市153公里海岸线及周边重点区域的全覆盖；聚焦港口码头排口、城镇雨洪排口以及农村养殖排污口存在的薄弱环节，“一口一策”分类实施入海排污口整治；强化入海排污口监管，建立动态管理台账，“一口一档”纳入入海排污口信息管理系统，实现对入海排污口的全过程规范化、精细化管理。

在基层攻坚方面，山东省寿光市为区县级深入打好海域综合治理攻坚战提供有益借鉴。抽调相关部门骨干组成攻坚战工作专班脱产办公，统筹协调推进落实各项任务，保障各部门协同配合、迅速反应；高标准高质量编制印发《寿光市渤海综合治理攻坚战实施方案》，统筹全市生态环境保护工作；充分发挥生态环境部派出的驻点帮扶组在方案制定、专题培训、一线调研、全程调度等方面的指导帮扶作用，联合国内一流高校和科研院所，组建生态环境问题联合攻关技术团队，将精准治污、科学治污的要求落到实处。

美丽海湾是美丽中国在海洋生态环境领域的集中体现和重要载体。为持续深入推进“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾建设，全面提升海湾生态系统抵御风险能力，可从以下方面着力。一是坚持陆海统筹原则，持续开展入海排污口排查整治、入海河流水质改善、沿海城市污染治理、沿海农业农村污染治理、海水养殖环境整治。二是加强海湾生态整体保护和恢复修复，包括滨海湿地和岸线保护修复、珍贵濒危物种及其栖息地保护、渔业资源养护等，不断提升海湾生态系统质量和稳定性，打造可持续海洋生态环境。三是实施“一湾一策”海湾综合治理，加强监管能力建设，完善海洋垃圾监测、清理等常态化监管长效机制。四是提升海洋环境风险防范和突发环境事件应急处置能力，系统实施涉海风险源排查检查、环境风险隐患整治、海洋突发环境事件应急监管能力建设。

（作者系中国环境科学研究院流域中心总工程师、研究员）