太白湖新区行政审批服务局多措并举优服务，营商环境再提升

太白湖新区行政审批服务局始终坚持将持续优化我区营商环境作为重要工作任务，聚焦审批全流程痛点、难点和堵点问题，从“减事项、减跑动、减材料、减时间”入手，创新工作方式、优化审批流程，紧紧围绕市场主体准入、工程建设项目审批、政务服务改革等三方面开展工作，以改革创新助推企业发展，优化营商环境。

深化企业开办“六办服务”改革，实现市场准入“低门槛”。创新机制“免费办”。为压缩企业开办成本，切实减轻企业负担，太白湖新区在全市范围率先实施新开办企业免费刻制公章、免费发放电子印章服务，并针对不方便现场领证的企业，推出“免费邮寄”服务，以全方位、无死角的优质服务，真正实现企业开办零成本。2023年至今，免费发放企业电子印章907枚，免费邮寄176件，为1060户企业减免刻章费用28万余元。全部流程“帮代办”。设置“企业开办帮办代办专区”，并配置3名专业的帮办代办人员，从市场主体设立开始，到后续的税务登记、印章刻制、许可证办理等事项实施全流程帮办代办，太白湖新区行政审批服务局工作人员接到路先生的咨询电话，了解到该企业想尽快办理企业营业执照，因线上自主申报操作不熟悉，频繁出错。随即，工作人员通过“全程电子化+帮办代办”模式，线上“一对一”指导企业核名、填写材料、上传、电子签名等申报流程，使企业快拿证，早运营。2023年至今累计办理帮办代办业务3014个。外地业务“跨域办”。通过全程网办、代收代办、多地联办等形式，建立“就近申报、异地收件、远程流转、属地办理、跨层联办”的跨域通办工作机制，通过系统传送、资料寄递完成材料流转，让数据多跑路、群众少跑腿。上门服务“现场办”。创新开展“政务服务进社区、进景区、进夜市”等一系列就近办、靠前办服务，切实打通服务企业“最后一公里”，截止目前共举办“现场办”活动6场，发放市场准入类政策宣传资料500余份，开展企业开办、许可证办理等咨询200余人次。同时，针对辖区内有需要的大型商业综合体，开展“上门服务”，由“坐等审批”变为“上门服务”，开展“上门审批，定制服务”的行政服务新模式。太白湖区行政审批服务局的工作人员在吾悦广场，为在场的近200户商家集中办理营业执照。不到10分钟，在泰安、临沂都有服装生意的某服装店老板周女士就办理完了全部手续。智慧政务“智能办”。依托“大数据”平台，全面推行企业开办“掌上办”。创新推出“电子营业执照+移动入网”应用模式，企业通过“电子营业执照”微信小程序即可在线办理宽带业务，运营商实时受理业务申请，并提供预约上门服务，大幅节省了市场主体业务办理的时间成本，极大便利了市场主体办理互联网接入业务。服务企业“协同办”。围绕企业开办、企业准营、纳税服务、金融服务等10余种高频办事领域开展企业全生命周期服务集成改革试点工作，线上上线“企业全生命周期集成化服务平台”，为企业提供集成化服务。线下设置“企业全生命周期集成服务专区”，集中开展“一门、一窗、一网、一事”集成服务，全方位、全流程、全要素护航企业市场准入“低门槛”服务。济宁市广联医药连锁有限公司的李先生来到济宁太白湖新区行政审批服务局变更营业执照、药品经营许可证、第三类医疗器械经营许可证等证照。窗口工作人员主动告知李先生，太白湖新区正在大力推行“企业全生命周期”改革，全程都有专业的帮办代办人员协助办理，是太白湖新区行政审批服务局优化企业开办流程的重点服务事项。帮办代办人员首先帮助李先生在企业开办“一窗通”服务平台提报营业执照变更材料，在李先生领取变更后的营业执照后，帮办代办人员立即帮助李先生提交药品经营许可证、第三类医疗器械经营许可证等证件的变更业务。李先生表示“以前分公司变更负责人，要跑好几个业务窗口，重复递交多套材料，不但浪费了时间，有时候跑好几次也办不成。现在只需递交一套材料，而且还有工作人员全程陪同，有什么疑问都可以提出来，切切实实做到为我们老百姓考虑。”对太白湖新区行政审批服务局的服务态度及工作效率提出了高度表扬。

深化工程建设项目“告知承诺制”改革，助力项目建设“加速跑”。为推进工程建设项目“早开工，早落地”，太白湖新区全面推进工程建设项目审批全链条告知承诺制改革工作，审批时限压缩至20个工作日（不含公示时间），压缩率20%。靠前辅导为企业“一对一”服务。对选择采用承诺制的项目单位，主动提前介入指导，组织涉及部门联动开展预审，确保一次性确定可承诺事项。项目单位对审批部门指导确定承诺事项作出具有法律效力的书面承诺，审批部门按照规定予以受理、办理。帮助渔皇路社区回迁安置项目，把关联的审批事项进行并联审批，不在一个阶段的事项并行同时办理，为项目节省了大量时间和精力。目前已开展上门服务30余次。设立告知承诺动态调整机制。定期对告知承诺事项、材料清单进行效果评估，及时总结经验，结合申请人、被审批人的意见和建议，逐步扩大告知承诺制的事项和材料范围。对难以通过事中事后监管把关，或已产生严重后果的告知承诺制事项，将及时按程序调整审批方式并向社会公布。实施信用联合奖惩。对承诺制项目进行“一项目一评价”，填写《承诺事项履约评价表》，对承诺项目业主信用情况进行客观评价，评价结果信息推送相关部门。将按期补齐资料、按期开工、按承诺施工、竣工达产等作为项目业主（企业）信用监管重要内容。对守信项目业主按规定给予更多支持，对失信项目业主不再接受其采用承诺制审批，将企业和从业人员的违法违规、不履行承诺的不良行为向社会公开，构建“一处失信、处处受限”的跨部门联合惩戒机制。

深化政务服务“预勘验+一件事”改革，实现企业群众办事“一次办”。推出“一件事一次办”模式。以群众需求为导向，把“一堆事”打包成“一件事”，将多个关联的“单项事”整合为企业群众视角的“一件事”，实行集成化办理，线上依托“山东政务服务网”“爱山东”APP等平台搭建“一件事一次办”主题服务应用场景，线下通过政务服务中心“一件事”受理专窗，一次性收取申请材料，并联审批，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，目前，已创新开展“我要开蛋糕店”“我要开茶馆”“我要开民宿”等80件“一件事”事项。推出“预勘验预指导”模式。通过电话解答指导、上门指导、远程视频指导等举措，提供“预勘验预指导”服务，安排专人提前介入，对申请人将来可能使用的场地、规划布局、设施配备等进行指导，向申请人介绍相关政策法规的要求以及勘验要点，辅导申请人按照相关标准进行布置准备，有效避免“整改环节”，从而实现现场勘验通过率100%，让办事群众少走“弯路”。推出“预勘验+一件事”模式。将“预勘验”和“一件事”相结合，将服务前移，在办理一件事业务咨询阶段，现场勘验人员提前介入，靠前进行对接指导，提前为企业群众靶向指导、出谋划策，提高一次性办结率，多个事项一次办理。王女士在太白湖新区为民服务中心申请办理了“我要开蛋糕店一件事”，对经营场所应如何布置存在很多疑虑，专间该符合哪些要求、传递窗怎么处理、冷藏柜放置位置等等，工作人员立即与王女士进行对接，约定了时间进行现场“预勘验”，给商户一颗可以放心开店的“定心丸”。自“预勘验+一件事”模式推出以来，共计办理业务130余项，受到办事企业群众的广泛好评。

通讯员 赵文娜 记者 邓超