塑造新优势，取得新成效|2024东营这样干

记者 张园园

1月16日，在东营市第九届人民代表大会第三次会议上，政府工作报告擘画出了2024年“东营方案”。新的一年，东营全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入增长6%以上，城镇新增就业3.3万人以上，居民消费价格涨幅保持在合理区间，全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

今年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。为实现上述目标，东营市将重点抓好扩大有效需求、加快转型升级、推进乡村振兴、强化科教兴市、绿色低碳发展、深化改革开放、区域协调发展、增进民生福祉、加强平安建设等九个方面工作。

扩内需、快转型

加力稳定经济增长

塑造新优势，取得新成效。

新的一年，东营市聚焦扩大有效益的投资、激发有潜能的消费、培育有竞争力的企业，加力稳定经济增长。实施省市重点项目320个，其中过百亿元项目13个，产业类项目数量占比67.5%，新开工项目数量占比57.7%。大力实施招商引资，力争全年新签约亿元以上内资项目300个以上，促进实际使用外资固稳提质。

消费一头连着民生大事，一头系着经济大局。今年，东营市将稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点。持续推进城市商圈、一刻钟便民生活圈和特色商业街区建设，着力打造消费新场景。提高技术、能耗、排放等标准，推动设备更新和消费品以旧换新。优化快递等基层商贸流通服务，让城乡群众共享品质消费。

企业创造财富，企业家引领发展。今年，东营市将加快“个转企、小升规、规转股、股上市”，全年新增市场经营主体4万户以上、规上（限上）企业450户以上，构建企业上市梯次推进格局。培育省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚企业100家左右。创造条件支持广大企业家大胆创新、放心创业。

布局未来，转型升级。通过建设先进制造业强市、攻坚突破数字经济、补齐服务业短板，加力构建现代化产业体系。实施先进制造业攻坚行动，全面加快新型工业化；谋划实施一批重点项目，推动未来产业发展取得更多标志性成果。围绕制造业数字化转型，推动规上工业企业加速“智改数转”，培育智能工厂、数字化车间等试点示范30个以上；深入开展“千项技改、千企转型”，实施投资500万元以上技改项目300个。深入实施服务业补短提升十大行动，力促规上服务业增加值增长6%左右；集中突破文化旅游业，全年旅游收入增长超过10%；积极推进旅游设施规划建设，让游客近距离感受黄河口之美；加快发展现代金融业，大力发展现代物流业。

重人才、强动力

塑造发展新动能

汇聚人才力量，深化改革开放，增强内生动力，为高质量发展打牢创新基石。

报告提出，要强化科教兴市，坚持教育优先发展、建设创新型城市、打造人才高地，加力塑造发展新动能。统筹优化教育资源配置，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样特色、特殊教育适宜融合发展。支持山东石油化工学院加快建设高水平应用型普通本科高校，支持东营职业学院“双高”建设和升本发展，支持东营市技师学院、东营科技职业学院高质量发展。突出高能级平台提质，加强碳中和联合研究院等重大平台建设运营，研发转化一批重大科技成果，积极发展新质生产力；突出企业创新主体地位，全市高新技术企业达到900家以上、科技型中小企业达到1700家以上，新授权国内发明专利1800件以上；突出县域创新驱动发展跃升工程，支持广饶县国家创新型县建设。全面落实新时代人才强市战略，新引进高层次人才420人、大学生3万人以上，打造求贤若渴浓厚氛围。

今年，东营市将持续深化改革攻坚，实施新一轮国有企业改革深化提升行动，深化农业水价综合改革，深化农村土地制度改革，深化供销合作社综合改革。持续扩大对外开放，着力开拓国际市场，着力抓好进口，着力培育新增长点，力争新增有进出口业绩企业150家；高标准举办世界入海口城市合作发展大会、第三届国际湿地城市市长圆桌会议，在国际平台上传递东营声音、展示东营形象。持续优化营商环境，提升“一件事一次办”“跨域通办”服务效能，构建亲清新型政商关系。

持之以恒、久久为功，无论是人才建设，还是营商环境打造，软实力的提升将为东营市高质量发展积蓄动能。

添绿筑基强支撑

推动城市发展升级

生态是东营发展的底色。

新的一年里，东营市将坚持生态优先，推进深度“减污”、科学“降碳”、城乡“扩绿”，加力推动绿色低碳发展。打好蓝天、碧水、净土三个保卫战，持续改善空气质量，巩固提升“两个清零、一个提标”工作成效，确保市控以上河流和近岸海域水质稳定达标，深化“无废城市”建设。规划建设零碳产业园、零碳工厂，实施渤中海上风电G场址、辉阳渔光互补等重点项目，新增可再生能源装机400万千瓦，积极推进地热资源开发利用，探索生态产品价值实现新路径。高标准建设黄河口国家公园，深入实施湿地生态保护修复、生物多样性保护等重点工程，完成中国黄（渤）海侯鸟栖息地申遗工作；做好国家生态园林城市复审工作；积极开展国土绿化，持续推进沿黄生态长廊建设，新造和修复提升林地9000亩左右；保持“绿不断线、景不断链”的绿化景观。

建好管好特色生态城市。东营市将建设改造太行山路等城市道路，打通8条城市断头路；扎实推进金湖银河片区等城市片区综合更新改造，加快推进9个老旧小区改造，实施119.9万平方米城区既有建筑、1.1万户农房保温节能改造；全力推进公园城市建设；加强智慧城市建设；推动新型城镇化建设，加快小城镇创新提升，加强仙河镇规划建设。

基础设施是区域发展的先导支撑。东营市将加速推进津潍高铁东营段建设，开工建设东营高铁站现代综合客运枢纽及配套工程。东青高速公路改扩建、德州路西延暨东津黄河大桥工程年内建成通车，加快建设东营港疏港铁路一突堤铁路专用线，开工建设G220东深线改建（南外环）、黄大铁路西郊货场专用线。东营港一突堤集装箱泊位、10万吨级通用泊位建成投用，25万吨级单点系泊码头完成主体。优化航线、加密航班，继续提升胜利机场通达性。加快推进重大电网工程。

此外，东营市还将支持胜利油田、渤海油田勘探开发，高标准建设国家盐碱地综合利用技术创新中心，引导支持各县区发挥优势、争先进位，建设海洋强市，高标准做好对口支援新疆疏勒和协作帮扶重庆西阳工作，打造区域发展特色板块。

绿色、生态正融入东营城市发展肌理。

从乡村到城市

着力保障和改善民生

宜居宜业，加力推进乡村振兴。今年，东营市将加强“三农”工作，在农业更强上下功夫，聚焦打造农业全产业链条，加快黄河口大闸蟹、滩羊、对虾等特色优势产业集群发展；在农村更美上出实招，着力打造乡村振兴“升级版”，持续改善农村人居环境；在农民更富上见实效，让广大农民从特色鲜明、业态多样的乡村产业中拓宽致富路。

保障和改善民生仍是新一年重要着力点。新的一年，东营市将落实就业优先政策，把促进高校毕业生就业摆在更加突出位置，统筹抓好重点群体就业保障，促进困难群体就业增收，动态解决企业用工难题。织密社会保障网，健全多层次多支柱社保体系，精准做好社会救助和常态化帮扶。繁荣发展文体事业，完善提升公共文化服务设施，加强黄河国家文化公园建设，谋划推进东营博物馆建设，持续深化全国文明城市创建，办好省第十四届全民健身运动会、黄河口马拉松等重大赛事，加快建设体育强市。推进健康东营建设，推动优质医疗资源扩容下沉，优化老年健康服务，新增普惠托位1800个。完善养老服务体系。倾力办好15件民生实事。

安全是发展的前提。新的一年，东营市将加大金融风险防范力度，加强地方债务风险管控，促进房地产市场平稳健康发展，健全重大传染病监测预警体系，严厉打击非法集资、电信网络诈骗，加强国家安全宣传教育；毫不松懈抓牢安全生产，推动公共安全治理向事前预防转型。同时，东营市还将切实加强社会治理，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，加强专属网格工作委员会、社区自组织联合会、村级法治委员会建设，打造“黄河口卫士”群防群治品牌，深化“党建引领、群众自治”基层社会治理。