社区是基层基础。1月15日，黄石市政协委员，市住建局党组成员、副局长骆进指出，目前全市125个社区中，基本符合完整社区建设标准的仅11个，与“2025 年地级以上城市完整社区覆盖率达30%”的要求相比，还有一定差距。
如何补齐短板、拉近差距？骆进指出，主要是着力解决完整社区建设相关规划指导不够清晰、部门权责不够明确等问题。
对此，骆进建议，要坚持功能优先实现全年龄覆盖。聚焦“一老一幼”和青年人需求，通过盘活空置房、公园、商场和存量土地等资源，进一步配建好老年服务站、休闲娱乐设施、综合商超、便民商业网点等，提升社区居民食、住、行等方面服务质量，逐步建设健全基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政基础设施和公共活动空间，实现物业管理全覆盖，完善社区管理机制，全力打造居民归属感、认同感较强的社区生活共同体。
在《完整社区建设标准（试行）》的基础上，因地制宜，差异化提出更加系统性、精细化的黄石市完整社区建设专项规划，打破社区行政边界，合理划定完整社区实施单元，细化建设内容和要求。坚持以居民实际需求为导向，结合社区现状，加强统筹考虑、合理布局、资源共享，推进场景打造。
骆进提出，要成立完整社区建设机构，设立差异化的协同决策机制，明确职责权属，加强横向部门之间的信息沟通和协调决策，逐步规范完整社区管理。由市住建部门拿出完整社区建设内容清单，各城区进一步细化项目选址，民政、卫健、教育、城管、商务等部门依据清单内容逐步完善配套设施，充分整合涉及完整社区建设的各类资源、资金和力量，统筹推进完整社区建设工作。
完整社区建设，资金从哪里来？骆进提议，进一步健全政府主导、 市场参与的资金投入机制。坚持“平台+市场化”运作，通过空间统筹、资源特许经营、金融赋能，对接长周期、低利率金融产品，由平台公司进行融资并建设，破解既有社区改造资金难题。
同时，鼓励社会资本参与，通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产收益、容积率奖励等形式，吸引各类专业机构等社会力量，参与建设和运营智慧停车、新能源充电桩、托幼机构、养老机构、 老年食堂等社区配套设施。
此外积极争取中央、省级关于城市更新工作的政策、资金支持，充分整合老旧小区建设年度资金、地方专项债资金以及其他用于社区改造的资金，将目前分散在各部门的各类更新改造资金打捆管理使用。
骆进坦言，完整社区建设，还需构建群众主体、社会参与的共建体系。一方面，要畅通渠道，丰富协商民主实践，结合社区实际制定个性化改造清单，明确每个社区“要建什么、在哪里建”，因地制宜、实事求是，形成“一社区一张表”。
另一方面，要构建社区和社会组织、社会工作者、 社区志愿者、社会慈善资源联动协同机制，让社会力量成为完整社区建设的重要“外援”，加强多元互动与协作，共同推进完整社区建设工作。
记者：吕鉴蕾、陶辉、刘璐、阮琼
见习记者：胡晓雯
实习生：张玖杰、赵永春
支持：中共黄石市委宣传部、中共黄石市委网信办
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