威海法治建设为高质量发展注入强劲动力

齐鲁晚报·齐鲁壹点 连宁燕

12月1日下午，威海市政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。威海市司法局局长侯进荣，市司法局党委委员、政治部主任丛淑平。威海市司法局党委委员、副局长、新闻发言人侯立尧，威海市司法局四级调研员隋枢勋，介绍“十四五”时期威海市法治建设和司法行政工作有关情况。

统筹推进法治建设和司法行政工作，是司法行政部门的重要职责。“十四五”时期，威海市各级司法行政机关立足“一个统抓、五大职能”，统筹抓好法治建设相关任务落实，扎实推进政府立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治等各项工作，为圆满完成全市“十四五”规划目标任务，推动经济社会高质量发展提供了有力法治保障。

协调推进全面依法治市更加有力。五年来，立足职能抓好学习宣传贯彻，连续举办法治文化节活动，学习宣传覆盖率达到100%。统筹推进全面依法治市工作，持续完善党领导法治建设制度机制，全面落实中央法治建设“一规划两纲要”和省、市方案，持续深化法治领域改革，常态化开展法治建设督察，大力加强法治人才培养，全面依法治市各项任务扎实有序推进。

服务高质量发展制度供给更加充分。注重将政府立法与改革发展有机衔接，紧扣经济社会高质量发展需求，全面加强精致城市、发展保障、生态文明等重点领域制度供给，五年来，共推动制修市政府规章10部，市政府向市人大常委会提请审议地方性法规议案11件，供水安全、物业管理、停车管理、燃气管理等一批事关城市发展、民生保障的重要法规规章颁布实施。同时，完善地方立法工作机制，修订政府规章制定程序规定，制定政府立法评估办法，设立行政立法联系点55个，构建运用多层次、广覆盖的民意收集网络，推动全过程人民民主理念更好融入地方立法实践。

法治政府建设步伐更加稳健。严格规范重大行政决策，出台重大行政决策程序规定，对43项市县两级政府重大行政决策、308件行政规范性文件以及9263件镇街涉法事项进行了合法性审查。充分发挥党政机关法律顾问和公职律师作用，全市党委政府法律顾问配备和公职律师工作实现全覆盖，为依法决策提供有力支撑。全面加强行政执法协调监督体系建设，部署开展行政执法能力提升年等系列活动，严格执法主体和人员资格审查，培训执法人员超6万余人次。加强市级机关事业单位合同管理，五年来，累计审查292个部门单位送审合同2.09万件，提出修改意见4.1万余条，涉及金额约333.7亿元，工作经验被全面依法治国工作简报和司法部官网刊发。扎实开展法治政府建设示范创建活动，我市获评省级法治政府建设示范市，环翠区和荣成市被评为省级示范县，3个项目被命名为示范项目。

法治营商环境建设成效更加凸显。始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，聚焦“大抓经济”中心任务，立足执法监督、纠纷化解、涉企服务等职责，创新推行涉企法治服务“一件事”和“重点产业+法治服务”双链融合改革，制定“法治服务+”惠企、便民两张清单，部署开展“链上融法·法治风控护威企”系列活动，会同工信等部门举办“威海企业家日”法治赋能标志性产业链高质量发展大会，全力打造“法护营商·威企无忧”品牌，经验做法被《法治日报》头版刊发。针对涉企行政执法突出问题，部署开展规范涉企执法专项行动，创新推行清单管理以及分级分类与跨部门综合监管，联合执法比例达28.9%，高于全省平均水平14.8个百分点，相关经验被司法部推广。扎实开展“复议护航·益企发展”等专项行动，设立行政争议实质化解中心，建立复调对接、诉复衔接等工作机制，案结事了率超过90%，有效避免了复议程序空转等痛点堵点问题，行政复议化解行政争议主渠道作用充分彰显。

公共法律服务体系更加完善。深入推进律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解等领域改革发展，全面建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，市县镇村四级实体平台实现全覆盖，4个县级中心被评为省级示范中心；设立“12348”公共法律服务热线，开设“法治威海”网上服务平台，打造“AI+法律服务”应用场景，绘制法治服务资源地图，方便企业群众遇事找法。五年来，实体、网络、热线三大平台累计提供法律服务90余万人次。积极打造城区15分钟、镇村30分钟的1530公共法律服务圈，主动回应残疾人、老年人、青少年、军人军属等群体的法律服务需求，办理法律援助案件2.97万件，为困难群众减免费用近1.8亿元，公共法律服务的均衡性、可及性不断提升。目前，全市共有法律服务机构196家，律师1194人、公证员35人、司法鉴定人118人、基层法律服务工作者186人，年均办理各类业务8.2万余件，在服务经济社会高质量发展、保障群众合法权益等方面发挥了积极重要作用，威海市司法局被评为全国公共法律服务先进集体。

维护社会安全稳定更加有效。深入贯彻总体国家安全观，统筹推进社区矫正、安置帮教、纠纷化解、专门教育和法治宣传，取得积极成效。全面实施“八五”普法规划，实施公民法治素养提升暨“尊法赋能”“学法致远”“守法护航”“用法安居”四大行动，打造法治文化阵地5000余处，其中省级以上示范基地35处，41个村居被命名为全国、全省民主法治示范村居。实施司法所强基赋能行动，常态化开展“乡村振兴·法治同行”活动，加强村居法律顾问管理使用，协助审查农村集体经济合同近6.9万件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，出台调解工作高质量发展的实施意见，深化以人民调解为基础、其他各类调解衔接联动的工作格局，统筹推动3121个人民调解组织参与矛盾纠纷预防调处，五年来，共化解各类纠纷13.8万件，有效维护社会和谐稳定。

涉外法治服务作用更加彰显。聚焦服务保障打造高水平对外开放新高地等重大战略，积极构建“一体化”涉外法治工作格局，推动在市委全面依法治市委员会下增设涉外法治协调小组，出台加强涉外法治工作的实施方案，明确涉外法治目标任务和具体举措。重点打造“全方位”涉外法律服务体系，设立涉外法律服务中心、涉外公证认证中心等机构，组建涉外律师人才库，扎实开展“威企发展·与法同行”等系列行动，定制外贸企业“法治体检”套餐，发布国别投资法律风险防范指引等系列产品，助力企业扬帆出海。注重培养“多层次”涉外服务人才队伍，出台涉外法律服务机构和人才引进资金支持政策，实施“涉外律师孵化工程”，与山东大学签订涉外法治建设合作协议，协同打造涉外法治人才培养创新基地，引进盈科、康桥、京师、众成清泰等在涉外领域处于行业领先地位的律所在我市设立分所，汇聚打造覆盖国内、面向海外的法律服务资源库，更好满足威海市企业涉外法律服务需求。

下步，威海市司法局深入贯彻党中央关于法治建设的决策部署和中央全面依法治国工作会议精神，高标准谋划推进“十五五”时期法治建设和司法行政各项工作，为开创“精致城市·幸福威海”建设新局面提供更加有力的法治服务和保障。