做有“最强大脑”的乡村合伙人

齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 邱明 高松

——驻兰陵县省派第一书记和工作队群像侧记

22人，来自省内9个单位。驻村前，他们是村情村务的门外汉。

2024年1月份，第六轮省派第一书记从四面八方汇聚临沂市兰陵县，秉承“组团帮片区 示范带全域”工作理念，进驻到4个片区20个村，形成“片区统筹、村村联动”的帮扶格局。他们在治理机制、产业发展、人才培育等方面“拼创意、拼方案”，实现从“输血”到“造血”的深刻转型。在田间地头的聆听和思索中成为带着方案来的“乡村合伙人”，播种下丰收的希望。

“咱村来了省派第一书记”

村书记胡浩然第200次打开大喇叭喊的内容很特别。不同于以往多是“邦邦硬”的各类通知，那次他是分享“咱村来了省派第一书记”的喜讯。

彼时，在上海经商多年的胡浩然，作“归雁”被新兴镇党委领导动员返乡担任太子堂村党支部书记已经两年多。太子堂是全镇人口最多的村，眼瞅着要人有人要资源有资源，村庄发展却因为历史遗留问题多，就是缺一把劲。听说第六轮省派第一书记将分配到新兴镇，他三番五次找镇党委领导要。

期盼成真的喜悦，在20公里外的苍山街道潘合山村同样在分享。这个山坳里的秀丽小村，不甘在发展路上慢人一步。

“村里对第一书记的期盼，既有以往批次第一书记帮扶成果有目共睹因素，也是村庄发展的现实需求。”兰陵县委副书记、驻县省派工作队牵头负责人张美生介绍，区别于以往分配到最薄弱村以脱贫攻坚为主的“单兵作战”模式，第六批省派第一书记以“组团帮片区 示范带全域”为定位，工作重心覆盖乡村振兴全领域，推动片区内村庄既各有侧重推进特色产业、基层治理、民生保障等重点任务，又相互协作共享资源、抱团发展，彻底打破了以往帮扶的局限。

“村集体有了钱，村民们的日子才更甜”

巧妇难为无米之炊。一个3000多口人的大村，村集体的口袋里只有几万块钱。返乡担任村党支部书记之前，已经实现家庭“财务自由”的胡浩然，干起村务来却捉襟见肘。

“资源变资产、资金变股金、农民变股东、发展特色产业、搞劳务服务，村集体创富的路径无非这几条，对照我们的现状做排除法，不就找到方向了？”2024年1月份，来自大众报业集团的第一书记进驻后，启发了胡浩然的创富灵感。

当年5月份，太子堂村不仅牵头搞起跨村联建，还成立了当地首家强村公司。从承揽绿化修剪开始，逐渐摸索合适的经营策略。先后承接了周边乡村小型基建、农业示范园大棚建设、工矿企业食堂蔬菜配送等多个投资少、收益稳定的项目。到2025年10月份，营业额达到了300万元，为村集体增收30万元。

“村集体有了钱，村民们的日子才更甜。”胡浩然说，以前等、靠、要的小修小补项目不仅可以马上干，逢年过节还能接济一下困难家庭。

在同样一度苦于村里没钱的潘合山村，在片区联合党委的统筹引领下，省委办公厅第一书记在挖掘现有资源基础上，因地制宜、因村施策发展特色产业。引入专业公司托管村集体建成多年却无力经营的民宿，仅此一项每年就增加收入18万元。又利用屋顶闲置资源投资19万元帮扶资金建成103KWp分布式光伏电站一座，每年创收5.5万元。借助片区联合党委的资源整合与协调优势，通过与园林绿化、交通运输、文化旅游等部门进行供需对接，帮助合作社完成黑松销售7000余棵，实现增收7万余元。

乡村振兴既要强村还得富民。南桥镇后疃村37.8%的劳动力在外务工，留守村民主要靠种粮种菜或打零工赚钱养家。为帮助他们在家门口增收，临沂大学第一书记瞄准老人和妇女这一群体物色产业项目。带领村干部40余次奔赴枣庄、兰陵、罗庄，考察20余家企业后，与枣庄顺和玩具厂达成战略合作意向。通过镇党委政策倾斜、企业订单保障、村民参与共建，把一处闲置宅院改造成标准化厂房，引进先进缝纫生产线加工毛绒玩具，即增加村集体收入，还带动20个家庭增收共计70万元。

“群众在哪里，工作台就摆到哪里”

“上次下雨冲下来的秸秆把村东排水渠堵了，再下雨要淹地。”正值2025年国庆假期，一条返乡村民在“码上办”发布的信息，被自动推送到值班网格员苏云庆手机上。实地查看后，苏云庆将确认信息进行了回传。板闸湖村党支部书记苏朝香立即联系挖掘机到现场进行清理。

不见面，不用找具体人，大小事就有人管。这是青岛海关第一书记在帮扶村推广的民意“码上说”、实事“码上办”数字化平台，把“数字赋能”与“村民主体”相结合，构建“民情收集、分级处置、阳光反馈”闭环机制，打破了年轻人在外多、微信群信息看不过来导致的密切干群关系信息壁垒。

“群众在哪里，工作台就要摆在哪里。”兰陵县委常委、政法委书记宋志强说，乡村治理要从传统的、粗放的、人治色彩较浓的管理模式，向现代化的、精细化的、法治化与数字化相结合的治理模式转型，民意“码上说”、实事“码上办”是有益探索。

而山东出版集团第一书记从党员、入党积极分子、返乡青年中筛选20人组建志愿服务队，包人包户负责为老人、残疾人代办社保卡、医保缴费等跑腿业务。与矛盾调解员队、网格治理队融合，既开展常态化关爱活动，又能在第一时间掌握矛盾纠纷，利用人脉和威望化解，确保“小事不过夜、大事不拖延”。

据统计，兰陵县第六轮省派第一书记自派驻以来，省派第一书记片区围绕乡村治理自治、法制、德治这三大基石，运用新理念、新工具，提出合理化建议73条，撰写调研报告16份，积累成熟经验21条，整合各类资源搭建跨村治理平台，推动治理经验在片区内复制推广，成为兰陵县提升乡村治理效能的生力军。

“后进班子摘帽不是终点，而是奋斗的起点”

一顶后进的“帽子”找上级部门说说情，就可能缓戴。找还是不找？新兴镇东新兴村党支部就曾直面这样的选择。

2024年3月，因矛盾纠纷化解不彻底、人居环境差、村集体收入少，东新兴村党支部面临被列为市级后进班子，时值第一书记进驻刚满两个月。“戴帽”不仅名声不好，“摘帽”过程还难。有人认为矛盾原由还在调查处理中，可以找县里、市里的部门说说情、缓一缓。“戴不戴帽事情都得解决、短板都要补上。摘帽也不是终点，而是奋斗的起点。”第一书记与镇党委意见一致。

理清矛盾原由，多方协力化解后。东新兴村全面梳理出班子服务意识不强、制度执行不严、发展思路不清等问题根源。制定了班子有真事、产业有项目、村容村貌有变化、无信访矛盾的“三有一无”整改目标。

“我们坚持把党建引领作为第一书记工作的核心任务，推动基层党组织全面进步、全面过硬。”兰陵县委常委、组织部部长李怀疑介绍，第一书记通过“三会一课”“主题党日”等活动，强化党员教育管理，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。第六轮省派第一书记自派驻以来，共调整选配党组织书记和“两委”成员75名，新发展党员238名，培养入党积极分子739个，培养后备人才218个，指导召开党员大会2376次，指导开展主题党日等活动2552次，切实增强了基层党组织的战斗堡垒作用。

“像路由器一样链接无限幸福空间”

近年来，兰陵县成功入选全国乡村振兴示范县等示范试点。发展路上，该县践行党群同心工作定位，推动“党员同做一件事”，激励广大党员传承红色基因、发挥先锋模范作用，让沂蒙精神在新时代焕发新活力。

沂蒙精神浸润下的省派第一书记，把群众的冷暖时刻放在心上，特别是对村里的“一老一小”，像路由器一样为他们链接无限幸福空间。

冬季进行预防一氧化碳中毒入户宣传走访时，看到有的独居老人家中炉具存在隐患，第一书记自费买来烟筒整改；有的老人不生炉子屋里很冷，第一书记送去电热毯并扯上专用电源线。

注意到村里年龄偏大的公益岗人员在参与山林防火、防溺水值班时，时常因身体不舒服等原因缺岗，来自南郊集团的第一书记们主动给他们留下手机号码，遇事时可以找他们做“替班”。

寒暑假里，第一书记们邀请高校师生进村开设辅导班，让孩子们有人管有人问。恒丰银行第一书记不仅筹集资金为村里的孩子订制校服，向周边学校赠送校外读物数百册。还主动对接解决困难家庭助学补贴、低保，在村里成立助学基金，对考入高校的学生给予现金奖励。

“第一书记们是农村党建的‘施工员’、强村富民的‘指导员’、为民办事的‘服务员’。”兰陵县委书记王康亮说，近两年来，他们为兰陵乡村振兴赋能增色，在4个片区20个村里走出了一条强队伍、壮产业、惠民生的帮扶路子。