筑牢健康防线，威海基层医疗卫生服务能力持续提升

齐鲁晚报·齐鲁壹点 连宁燕

11月4日上午，威海市政府新闻办举行新闻发布会。威海市卫生健康委党组成员、副主任杜山鹏，威海市委编办副主任许昌，环翠区卫生健康局党组成员、四级主任科员李妍，荣成市卫生健康局副局长宋佳佳，介绍威海市基层医疗卫生服务能力提质提效三年行动有关情况。

基层卫生健康工作直接面向城乡社区居民，是满足人民群众健康需求的第一道防线，也是卫生健康工作的重点。今年以来，威海市卫生健康委以健全基层医疗卫生服务网络、提升服务能力为重点，深入推进基层医疗卫生服务能力提质提效三年行动，全市基层卫生人才队伍持续优化，镇卫生院服务能力有效增强，村卫生室诊疗环境明显改善，基层群众看病就医获得感显著提升，各项工作取得阶段性成效。省政府《山东政务信息》连续两期刊发推广威海市相关经验和做法，作为3个地市之一在全省基层医疗卫生服务能力提质提效三年行动推进会上进行典型经验交流。

村级网底夯实织密

统筹规划，科学布局。结合城镇化建设、服务人口规模等因素，以2.5公里服务半径为标准，持续优化调整村卫生室布局，全市整合撤并“小弱散”村卫生室229处，集中力量建设村卫生室997处（其中，一般村卫生室953处、 中心村卫生室44处），村卫生室服务点1373个，实现村卫生室服务全覆盖，农村地区15分钟健康服务圈进一步巩固。

突出重点，批次提升。在去年改造提升276处村卫生室的基础上，今年再改造提升村卫生室450处，并纳入政府民生实事强力推进，加快实现“五有三提升”（有观察诊查床、有智慧随访设备、有康复理疗设备、有必要的检查设备、有卫生厕所和冷暖空调，实现服务能力提升、诊疗环境提升、管理水平提升）。通过盘活闲置资源、强化设施设备配备等方式，今年全市已投入725万元，已完成改造384处（占比85.3%），新改扩建面积600余平米，配备设备3800余台（件），改建卫生厕所83处，村卫生室诊疗环境进一步改善，威海市村卫生室产权公有率、一体化管理率均达到100%，位居全省首位。

县域能力拓展提升

强化县级龙头。扎实开展“千县工程”，实施县域专科能力提升计划，全市2家县级综合医院全部达到国家医疗服务能力推荐标准，荣成市率先打造全省紧密型县域医共体样板县。

发挥镇级枢纽。组织开展镇卫生院大提升行动和“优质服务基层行”活动，持续加强基础设施建设和设备配备，支持重点卫生院开展县域服务次中心建设，将服务能力提升到二级医院标准。截至目前，全市61处镇卫生院全部达到国家优质服务能力基本标准，52.46%达到推荐标准，超全省平均水平2个百分点，建成县域医疗服务次中心10家，农村地区30分钟重点疾病救治圈进一步夯实。

培育特色专科。实施“一院一品”战略，加强基层医疗卫生机构儿科（儿童保健）、康复、医养结合等特色科室建设，强化DR、彩超、全自动生化分析仪等重点设备配备，全市新建基层重点专科20个，建成特色专科卫生院12处，中医特色卫生院4处。

基层卫生队伍稳中有进

提升人才招引成效。强化“招来、留住、用好”结果导向，推行基层卫生人才“县招镇管村用”，今年全市新招聘医共体基层岗位20人，基层空编率持续降低。继续开展大学生乡村医生专项招聘，新招聘乡村医生51人，具备大专以上学历或执业助理医师乡村医生占比由2023年41.6%提升到62%。

激励保障更加巩固。遴选环翠区、荣成市开展基层医疗卫生机构编制分类管理试点，推动编制和财政分类保障管理，建立完善符合卫生行业特点的县域内基层医疗卫生编制、投入统筹调配机制。建立乡村医生岗位补贴制度，将25名专项计划大学生乡村医生纳入编制管理，提升岗位吸引力。

提高能力素质。实施基层卫生人才能力提升培训项目，今年遴选73名基层医务人员开展常见病、多发病的诊疗、急诊急救和管理能力培训，选派4名基层全科医师赴成都、深圳等地进行跟班学习。实施“基层中医药传统人才培养新模式”建设项目，引进山东省中医药研究院孙付军教授“六经学术体系”，建设1处市级研究中心、4处传承推广中心、5处传承工作室和22处基层推广站，培养传承人39名，提升基层中医药服务能力。以实用技能、中西医适宜技术等内容为重点，继续开展乡村医生综合能力培训全覆盖行动，累计开展培训630余场次，惠及乡村医生2400余人次。

城乡服务差距逐步缩小

强化资源整合共享。全面推开紧密型县域医共体建设，因地制宜推进县域内医疗机构业务、用药、信息等统一管理，6处紧密型县域医共体全面建成远程影像中心、远程心电中心，大力推广“基层检查、上级诊断”服务模式，中心药房典型做法在全省推广。

推动优质医疗资源下沉。通过“万名医护进乡村”“执业医师下基层”等多个途径，从二级以上医院选派中级及以上医务人员300人进行对口帮扶，新选派9名骨干人员到基层机构任“业务院长”，“名医基层工作站”实现基层机构全覆盖，群众在家门口享受上级医院同质化服务。

提升规范化管理水平。在基层医疗卫生机构全面推行6S管理，社区卫生服务机构全部开展午晚间延时服务，79处基层医疗卫生机构全部完成“一站式”服务中心改造，为群众提供预约转诊、咨询代办等综合性一体化服务，居民就医环境更加整洁有序，诊疗服务更加便捷高效。

下一步，威海市将立足强基层、固基础、保基本，统筹实施医疗卫生强基工程和提质提效三年行动，持续织牢基层网底，改善基础服务条件，优化保障基本服务，加快推动从以治病为中心向以人民健康为中心转变，让群众就近便捷获得更加优质高效的基本医疗卫生服务。