2021年度威海城市体检总体达标率94.7%

齐鲁壹点记者 连宁燕

4月20日下午，威海市政府新闻办举行新闻发布会，威海市住房和城乡建设局党组书记、局长，威海市精致城市建设办公室主任李瑞玲，威海市住房和城乡建设局党组成员、副局长、新闻发言人梁晓东介绍《2021年度威海城市体检报告》有关情况，并回答记者提问。自2020年起，威海市已经连续两年开展城市体检工作，形成了较为成熟的方法路径和工作体系。日前，威海市完成2021年城市体检工作，形成了《2021年度威海城市体检报告》。

本次体检，聚焦市辖区，重点研究城市建成区，包括环翠区11个镇街和文登区3个街道办，收集数据截至2020年底。在指标体系构建方面，以住建部8个专项、65项指标为基础，对个别指标作了调换，并纳入6项上年度体检的问题指标，增加了4项特色指标，形成了“65+6+4”城市体检指标体系。在数据收集、分析和评价方面，把75个指标拆解到28个责任部门，并以遥感影像等进行补充。综合多方面因素，把指标分为底线约束型、基础标准型、目标对标型三个类别，评价结果分为优秀、达标、预警、城市问题、“城市病”五个档次。在居民主观感受评价方面，通过网络公开调查、乡镇定向调查、线下宣传调查等方式，广泛开展社会满意度调查，共收回有效问卷4408份。2021年首次把威海市12345政务服务热线数据纳入城市体检，在全省属于首创。

综合客观指标评价和居民主观感受评价，75项城市体检指标有6项优秀、65项达标、4项预警，总体达标率94.7%，上年度体检问题指标显著改善。从专项层面看，生态宜居、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容5个专项的达标率均为100%，创新活力、安全韧性、健康舒适3个专项的达标率，分别为92.3%、85.7%和80%。从2021年的城市体检看，威海市呈现出8个特点：

生态宜居优势显著。18项指标全部达标，其中“空气质量优良天数”“再生水利用率”“城市生活垃圾资源化利用率”为优秀。社会满意度调查显示，市民对该专项打分最高，感受强烈。横向对比，多项指标优势突出。比如，自然岸线保有率达到50.8%，远高于国家、省分别不低于35%、40%的要求。纵向对比，通过精致城市建设，短板指标大幅提升。比如，再生水利用量从2018年1802万吨增加到2020年3271万吨，年均增长34.7%。 　

人居环境持续优化。10项指标有8项达标，“社区卫生服务中心门诊分担率”“社区低碳能源设施覆盖率”2项指标预警。从具体指标看，“社区便民商业服务设施覆盖率”“社区老年服务站覆盖率”“公共数据服务系统接入智慧平台的比例”等指标均为100%，“普惠性幼儿园覆盖率”94.5%，位居全省首位，“完整社区覆盖率”23.5%，“人均社区体育额场地面积”0.52平方米，均位居全省前列。

城市韧性不断提升。主要衡量城市在逆变环境中承受、适应和快速恢复能力，7项指标有6项达标，1项预警。其中，“城市道路交通事故万车死亡率”0.93人，低于全国的1.66人/万车，属于优秀项。“城市标准消防站及小型普通消防站覆盖率”71.85%，未覆盖区域主要集中在环翠区建成区边缘和文登区建成区东南部，属于预警项。市辖区建成区内涝积水点全面消除，“城市可渗透地面面积比例”45.05%，“人均避难场所面积”2.08平方米，“城市二级及以上医院覆盖率”87.1%，均属于达标项。

交通设施有序完善。8个指标全部达标，从路网密度、停车供给、公交设施、慢行系统等方面看，交通设施逐年完善。比如，通过持续推进停车场建设和红色物业，“居住区停车泊位与小汽车拥有量的比例”达到1.11，供需总量基本平衡。从平均车速、通勤时间、绿色出行比例等指标看，通行效率有待提高。比如，“建成区高峰期平均机动车速度”29.6公里/小时，比上年度降低4.4%；“城市常住人口平均单程通勤时间”29.3分钟，比上年度增长6.5%；受疫情等因素影响，公交出行比例显著下降，“绿色交通出行分担率”64.7%。

城市风貌特色鲜明。6个指标全部达标，市民满意度高，是威海市的优势版块。2016年获得地方立法权后，威海市率先出台《威海市城市风貌保护条例》，先后编制城市风貌保护规划、保护名录，在全国率先开展了第四代城市设计，建立了完善的城市风貌保护体系。从体检指标看，“城市历史风貌破坏负面事件数量”为零，“城市历史文化街区保护修缮率”100%，“城市历史建筑空置率”8.7%，均位居前列。通过打造“15分钟阅读圈”，“万人城市文化建筑面积”达1037平方米，远高于全国平均值331.3平方米。 　

市容管理更加精细。6项指标全部达标，市民满意度较高。从具体指标看，“城市门前责任区制定履约率”“实施专业化物业管理的住宅小区占比”均达到100%，“城市窨井盖完好率”达到99%，“城市街道车辆停放有序性”“城市街道立杆、空中线路规整性”分别为98.4%、88.2%。按照管网监测长度计算，“城市重要管网监测监控覆盖率”达到54.2%。

城市发展均衡包容。7项指标全部达标，其中“道路无障碍设施设置率”89.7%，新建、改建道路盲道设置率100%；“常住人口住房保障服务覆盖率”“住房支出超过家庭收入50%的城市家庭占比”“居住在棚户区和城中村中的人口数量占比”分别为100%、12.3%和2%，说明住房保障体系比较完善；“城乡居民人均消费支出”为25267元，是全省平均值的120.7%；“城乡居民人均可支配收入比”为2.16，低于全省平均值17个百分点；“城市居民最低生活保障标准占上年度城市居民人均消费支出比例”为29.7%，位居全省第二位。

创新活力日益强劲。13项指标中有12项达标，1项预警。“城市人口年龄中位数”为43岁，其中环翠区为39岁，文登区为51岁，南海新区老龄化更为突出，达到53岁，属于预警项。“全社会R&D支出占GDP比重”为2.97%，高于全国、全省平均值，“城市信贷结构优化比例”为204.1%，“万人新增中小微企业数量”49.5个，“万人新增个体工商户数量”118.2个，“万人新增高新技术企业数量”3.6个，“万人上市数量”0.07个，均远高于全省均值，说明威海市政策有力，创新创业氛围浓厚。

目前，体检成果已被吸收到各部门2022年工作计划和市级城建重点工程方案中。今年，威海市将继续开展城市体检工作，将围绕打造共同富裕先行区和推进全域精致城市建设，着力完善城市体检指标体系，进一步优化各项指标评价区间，探索开展区市层面和小区层面的专业体检，切实把问题短板查实查细，为打造优质均衡的精致城市样板提供科学支撑。