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适应新时代!山东检察这部立法有这些创新亮点

核心提示: 10月9日,山东省人民检察院召开新闻发布会,深入解读《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决议》(以下简称《决议》)出台的时代背景、重要意义、主要内容、创新亮点,全面介绍山东检察机关和相关执法司法机关贯彻实施《决议》的措施打算。

10月9日,山东省人民检察院召开新闻发布会,深入解读《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决议》(以下简称《决议》)出台的时代背景、重要意义、主要内容、创新亮点,全面介绍山东检察机关和相关执法司法机关贯彻实施《决议》的措施打算。

据悉,2009年,省人大常委会通过了《关于全面强化检察机关法律监督工作的决议》,在加强全省检察机关法律监督工作方面,发挥了重要作用。但随着我国社会民主法治的不断发展进步和客观情况的变化,2009年的决议已经不能适应新时代检察工作实际需要,亟需修订完善。

山东省人民检察院法律政策研究室主任李政介绍说,我省《决议》与2009年决议以及当前其他省份类似法律性文件相比,在多个方面都有新的突破和创新。 “纵向看,对比2009年决议,当时全国各省在那个时间段基本上都出台了类似决议,风格、内容也差不多。”

先说风格,上次各地的决议基本上都偏重于原则性的宣示和概括性的归纳、重申,现在看线条比较粗、操作性不够强,但从当时的法治环境来看,那些决议是合适的、恰当的、必然的;而本次决议的制订,很好地适应了十八大后法治建设的要求,在思想、理念、技术上都有大的变化,体系性、操作性很强,体现了立法机关的政治担当和发展进步。

“再看内容,应该有四个比较鲜明的特点。”李政介绍说,一是方向性。决议紧扣检察机关的宪法定位,在最突出的位置着重强调了党的领导、以人民为中心和服务经济社会大局,为我省检察监督工作明确了原点,指明了方向。二是时代性,决议很好地体现了新时代法治建设成果和检察工作新进步、新变化。比如,决议不仅明确提出了统筹推进“四大检察”全面协调充分发展,而且在谋篇布局上也是这样做的,和最高检的工作部署完全同步,这就是时代烙印。此外,大家在决议中可以看到不少国家和最高检关于法治和法律监督的新概念、新要求,这也是其时代性的体现,时间关系,这里不能一一细述了。三是创新性,决议在认真贯彻中央文件要求、上位法规定的同时,结合山东法治建设实际和检察工作中得到验证的经验、成果,进行了富有担当的设计和规定,比如,决议提出了监督办案的规范化要求,提出了公益诉讼的督促起诉要求,提出了更深入的释法说理要求,规定了行政检察年度报告制度,明确了各相关机关、部门接受监督的义务和配合监督的责任等等,还可以列举不少。四是实效性,这一点,如果大家对检察工作比较了解的话,通读一下决议,就会发现这是一部操作性很强的法律文件,权力与义务、程序与实体、监督与保障等等,明明白白,实实在在,没有虚话,便于操作,宜于落实,实效性是不言而喻的。

李政说,横向看,这是新时代全国第一部对强化检察机关全部法律监督工作进行规定的立法性文件,其全面性、复杂性、示范性是显而易见的。“正因为是第一份,不成熟、不周到、不严密的问题也会比较多,期待大家多关注、多帮助,让它更加完善。”

齐鲁晚报.齐鲁壹点记者 崔岩 马云云

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责任编辑:白丽