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权力集体寻租是危险信号
来源:齐鲁晚报   日期:2007-3-29   点击量:   作者:秦淮川
  权力集体性寻租的可怕之处在于,它比权力个人寻租看起来更“名正言顺”,因此也更具杀伤力,对百姓的损害性也就更大。
  不取得初中毕业证书,以后连结婚证、驾驶证都办不了。这不是笑话,而是发生在福建平和县的真事。根据平和县人民政府办公室的通知,凡未取得初中毕业证书的青少年不给予开具劳务证明,不给予办理劳务证、结婚证、驾驶证等。有人质疑这是在威胁家长拿钱买毕业证(3月28日《东南快报》)。
  这条新条新闻里,有两点让人错愕:一是平和二中负责控制辍学的老师称该举措是为了“严格控制辍学,学校采取多种方法动员学生回来读书,完成九年义务教育”。既然是为了控制辍学,为何一交钱就能拿到毕业证书呢?二是,从下发的《平和县人民政府办公室关于落实政府行为加大执法力度严格控制初中辍学的通知(摘要)》可看出,这项规定是平和县人民政府出台的。既然政府是督促完成九年义务教育,为何偏偏和金钱挂钩?
  无论是以政府名义下发通知,还是以不拿毕业证不准领结婚证、驾驶证相威胁,背后都有着“良苦用心”——钱收得更名正言顺,借口更冠冕堂皇。可以看出,在这一煞费苦心的敛财行动中,政府部门起着主导作用。
  作为公共权力的行使者,政府部门必须用好权力,正如温家宝总理所说,政府人员除了当好公仆外没有任何权力。如今,平和县和九峰镇却联手利用权力谋取一己之私,这属于典型的权力寻租,而且是集体性寻租。
  以政府的名义下发通知来“威胁家长拿钱买毕业证”,这极大地损伤了政府的公信力。政府的文件、通知极具权威性,因此,通知的效果可谓立竿见影,平和二中和九峰镇政府颔首接受,一些家长也无奈地按照通知交钱。正如一些家长反映,“他们就是被政府通知给吓倒了,才交了650元”。一个“吓”字透露了多少耐人寻味的细节,一个通知给百姓的感觉竟然是“吓”,可以想象这个通知是多么违背民意啊。
  以官方通知的名义实施权力集体性寻租,这是一个危险的信号,也是一个恶劣的范例。权力集体性寻租的可怕之处在于,它比权力个人寻租看起来更“名正言顺”,因此也更具杀伤力,对百姓的损害性也就更大。温家宝总理在今年两会后的记者招待会上说:“政府的一切权力都是人民赋予的,一切属于人民,一切为了人民,一切依靠人民,一切归功于人民。”如果政府部门不秉持这种精神,而是凭借强大的行政权力设租和寻租,那后果真是不堪设想。
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