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逼急伊朗然后呢……极限施压之下的美欧伊三角债

核心提示: 3日,伊朗总统鲁哈尼进一步发出威胁,如果伊核协议欧洲签署国不履行对伊承诺,伊朗方面将在7月7日之后重启阿拉克重水反应堆,并准备突破伊核协议规定的浓缩铀3.67%的丰度上限。

 

伊核协议又到了一个转折点!7月1日,伊朗宣布低丰度浓缩铀储量突破伊核协议规定的300公斤上限。3日,伊朗总统鲁哈尼进一步发出威胁,如果伊核协议欧洲签署国不履行对伊承诺,伊朗方面将在7月7日之后重启阿拉克重水反应堆,并准备突破伊核协议规定的浓缩铀3.67%的丰度上限。

毫无疑问,这是美国“极限施压”的结果。自去年5月单方面退出伊核协议之后,美国陆续全面重启并追加对伊朗制裁,尤其涉及能源、金融和核能利用等多个关键领域,甚至伊朗最高领袖哈梅内伊也上了制裁名单。同时,美国前所未有地“拉黑”伊朗革命卫队,向中东增派军事威慑力量。

眼下,美国正一点点把伊朗逼急,连带着影响到欧洲盟友在伊核问题上的态度和立场。效果已经初现:英国威胁也要“退群”,并以4日在直布罗陀附近海域扣押关联伊朗油轮这样的行动,选边站队倒向美国,英法德代表的欧洲不再是铁板一块。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵恩霆

开始“质变”

如果说浓缩铀储量突破上限尚属“量变”的话,那么突破浓缩铀丰度上限则意味着“质变”。鲁哈尼已经清楚地说明,伊朗可以将浓缩铀丰度提高到“任何我们想要的”水平。换句话说,伊朗将有可能在今后局势发展的某些关键时刻,尝试谋求获得高丰度的武器级浓缩铀。一旦伊朗这样做,必然意味着德黑兰方面已被美国逼入死胡同,不得不做出孤注一掷的行动。

目前,在美国持续进行“极限施压”的情况下,这种苗头正隐约闪现。

去年5月8日,吵了一年多的美国总统特朗普,终于签了字,宣布美国退出伊朗核问题全面协议。这份2015年7月达成,并经联合国安理会核可的协议,是伊朗与伊核问题六国(美俄英法中德)历时十余年马拉松式谈判才取得的成果。但特朗普将其称为“最蠢的协议”,他认为这个协议仅仅限制伊朗的核计划,而且只有15年,没有一劳永逸地接触伊核警报,更没有对伊朗的导弹研发做出限制。

据此,特朗普认为伊朗的威胁犹在。“退群”之后,美国先是在去年8月恢复了首轮对伊制裁,接着又在去年11月全面恢复对伊制裁,涉及能源、金融等关键领域。与此同时,美国还要求其他国家完全停止进口伊朗原油,试图彻底掐断伊朗的生命线。

今年以来,美国进一步追加对伊制裁,比如限制他国参与伊朗民用核能项目,将伊朗最高领袖哈梅内伊以及一些伊朗军政高官列入制裁名单。同时,在5月8日美国“退群”一周年之际伊朗正式开始反制、宣布暂停履行伊核协议部分条款后,美国先后将航母战斗群、B-2战略轰炸机编队、F-22和F-35等最先进战机部署到卡塔尔、阿联酋以及靠近伊朗的海湾和阿拉伯海水域。

面对美国“极限施压”,伊朗全线反击。除了围绕伊核协议限制做文章,伊朗军方还击落了一架美军“全球鹰”无人机,差点触发特朗普政府的军事打击报复。如今,伊朗已经把浓缩铀丰度这个敏感问题摆上台面,在美伊关系已经剑拔弩张的背景下,伊朗问题所牵动的中东局势日益显现出从量变到质变转化的危机。

拆散欧洲

伊朗方面的变化引发伊核协议欧洲签署方之一英国的警惕。英国下届首相候选人之一、外交大臣亨特7月1日罕见表态称,如果伊朗破坏伊核协议,英国也将退出。虽然亨特设置了一个大前提,即英国依然支持伊核协议并希望伊朗继续履约,但他似乎忽视了一个更大的前提,那就是最先破坏伊核协议、无视多边规则的是美国,而非伊朗。

然而,正如伊朗的喊话一样,欧洲那些伊核协议签署国只是在耍嘴皮子,缺少维护协议、兑现对伊承诺的实际行动。欧洲的不作为、至少是少作为,导致伊朗正一点点失去耐心,促使伊朗采用小步快走的方式,有限突破伊核协议部分条款限制,来向欧洲“极限施压”。当然,伊朗暂且不会一条道跑到黑,宣称当前的强硬反制措施仍有“回头”的可能。

美国“退群”之前,欧洲晓之以理动之以情,游说特朗普三思而后行。美国“退群”之后,英法德这三个欧洲签署国一致表态将继续维护伊核协议,甚至宣称将绕过美国制裁,继续与伊朗发展经贸关系。但现实是,很多欧洲企业迫于美国制裁的威胁而纷纷撤出伊朗。

英法德设立的、旨在让欧盟成员国和伊朗规避美国制裁的“贸易往来支持工具”结算机制,直到上月底才正式启动运行。彼时,距离美国去年8月恢复对伊朗首轮单边制裁已过去十个多月,距离去年11月美国全面恢复对伊制裁也已过去了7个多月。

不过,这个姗姗来迟的“贸易往来支持工具”结算机制,恐怕绝非欧洲对伊朗承诺的全部,否则面临美国巨大制裁和军事压力的伊朗,也不会一直把伊核协议欧洲签署国挂在嘴边。虽然法德两国一直呼吁伊朗在浓缩铀存量和丰度等问题上保持克制,甚至也曾措辞强硬地威胁制裁,要求伊朗继续履约,但英国最先说出了“退群”这个话。

忙着“脱欧”的英国,似乎更加不用考虑法德和欧盟的外交立场,自行在重大议题上发声表态,以显示其外交政策也要脱离欧盟的姿态。这让原先在伊核问题上铁板一块的欧洲出现“内讧”,这种微妙的变化恰恰是美国乐见的。

强盗逻辑

特朗普上台以来,美欧跨大西洋盟友关系不断拉响警报,贸易摩擦已使双方裂痕越拉越大,去年以来围绕伊核协议的存废之争则进一步加剧了美欧矛盾。

盟友关系网是美国推进全球战略、实现全球利益的重要基础。其中,美欧关系更是重中之重。相对于贸易摩擦这一美欧内部矛盾,伊朗问题对美欧而言可谓“敌我问题”。

如何防止美欧关系裂痕被伊朗利用,防止欧洲因伊核问题分歧而加剧对美国的离心力,是特朗普不得不直面的问题。如此看来,前不久特朗普紧急叫停打击伊朗的军事计划,除了担心打仗代价太大、不好收拾残局,缺乏盟友尤其是欧洲盟国的支持,无疑也是一个重要原因。

从阿富汗战争到伊拉克战争,再到利比亚战争,新世纪以来美国发起的主要战争中,真正在前线与美军并肩作战、提供得力支持的还是北约框架下的欧洲盟国。从这一点来看,当英国威胁也要“退群”时,想必特朗普心里正偷着乐。

美国“极限施压”伊朗,促使其做出挑战欧洲底线的反制行动,不排除这是美国借伊朗间接施压欧洲、拆散英法德对伊核协议的维护。如果伊朗未来真正触及武器级浓缩铀,美国的目的就达到了,美欧之间也将不再存在因伊朗而产生的矛盾,双方自然而然地重回一个战壕,共同应对那个2015年7月伊核协议达成以前的伊朗。

如果剧情这样发展,届时中东局势将更加复杂。与4年前相比,中东域内大国和国家集团之间的关系和力量对比均已发生变化,伊朗深度介入叙利亚、伊拉克、也门和巴勒斯坦等问题。同时,凭借卡塔尔成功向海湾逊尼派国家联盟内部打入一个楔子,与土耳其的关系也因俄土伊三方解决叙利亚问题机制而得以加强。

伊朗充分利用伊核协议达成后的短暂窗口期,最大限度地扩大地区影响力、改写地区地缘政治格局,这种更加复杂的局面可能是特朗普紧急叫停对伊朗军事打击的另一个考量因素。

围绕伊核协议引发的一切危机,肇始于美国“退群”。美国“极限施压”的目的,是想迫使伊朗与美国谈判。但伊朗很清楚,已经发生在世界其他地方的事例一再证明,与特朗普进行双边谈判意味着什么、会经历什么,以及面临什么样的不确定性和后果。

过去一年多来,单方面退出伊核协议的美国,却不断施压和批评仍留在协议中的伊朗,现在更是指责后者不遵守协议,这种逻辑说白了就是不讲理。现在,英国似乎有接棒这一奇怪逻辑的趋势,难怪鲁哈尼会拿浓缩铀丰度这个更关键和敏感的问题敲打欧洲。

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责任编辑:魏业萌