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2018中国人口图鉴:劳动人口跌破9亿 鼓励生育成新风向

核心提示: 过去的2018年,人口竞争白热化,鼓励生育也成为新的风向,这是一个人口被前所未有地重视的时代。

过去的2018年,人口竞争白热化,鼓励生育也成为新的风向,这是一个人口被前所未有地重视的时代。

国家统计局发布《2018年国民经济和社会发展统计公报》。

公报显示,年末全国大陆总人口139538万人,比上年末增加530万人,其中城镇常住人口83137万人,占总人口比重(常住人口城镇化率)为59.58%,比上年末提高1.06个百分点。户籍人口城镇化率为43.37%,比上年末提高1.02个百分点。全年出生人口1523万人,出生率为10.94‰;死亡人口993万人,死亡率为7.13‰;自然增长率为3.81‰。全国人户分离的人口2.86亿人,其中流动人口2.41亿人。

2018年中国劳动人口跌破9亿,人口红利渐行渐远

中国把16-59岁年龄段的人划分为劳动人口。2018 年年末该年龄段人口约为8.97 亿人,比 2017 年年末减少 470 万人。

从比例来看,2018 年劳动人口占比 64.3%。与此同时,60 岁以上的老年人口持续增加,2018 年为 2.48 亿人,占比 17.9%,比例同比去年增加 0.6%。

长期以来,中国都享受着人口红利。但随着生育率的下降,中国劳动人口增速放缓,整体数量在 2011年达到最高峰值 9.41 亿人,随后劳动人口绝对数量逐年下降。生产者/消费者的比例也从 2011 年开始整体趋势下降,2017 年为 124.6%。

随着人口红利发生拐点,生产者/消费者比例下降,提供服务和劳动的人数下降,消费人口则逐渐增多,那么商品和服务供给可能愈发供不应求,从而导致上涨价格,形成通货膨胀。

分省区市来看,2018年各地的人口增长表现如何?

常住人口增长最快的地区是广东、浙江、安徽、河南、山东、广西等地;但统计数据显示,全面二胎政策在多地未能挽救生育率下降的局面。

广东依然保持了其人口第一大省的地位,过去一年的人口增长表现可圈可点,增量位列已公布数据的25个省区市第一,并且连续第4年人口增量达到百万级。

衡量一个地方对人口是否有吸引力,“宜业”仍然是最核心的标准,生育则是影响地区人口数量的另一因素。叠加这双重影响,人口变化是否将改写未来区域经济竞争格局?这是有待长期观察的命题。

人口正被各地视若珍宝,谁得谁失?

3月18日,记者梳理从广东省统计局及《2019广东统计概要》获得的数据发现,2018年广东常住人口增加177万,连续第四年达到百万级。

其中,受出生率降低的影响,人口自然增长的贡献在减弱,2018年广东人口自然增长的数量由上一年的101.53万人减至92.76万人,这也表明人口机械增长(人口流入)做出了更大贡献。

另一方面,虽然广东斩获颇丰,但也面临着区域分化加剧的问题。2018年177万人口增量中超过150万人集中在珠三角,占比达84.74%,这一比重近年基本都在80%以上。

不仅如此,珠三角内部9市也在分化,第一梯队广州、深圳分别增加40.6万、49.83万,佛山和珠海分别增加24.9万和12.57万,但其余5市均只有数万人口增量。

广东人口增量再超苏鲁浙总和

2018年,广东常住人口增加177万人,比2017年的增量多7万人,延续了近年来人口增速逐渐有所提高的态势,并已连续4年人口增长超过100万人。

可供参照的是,粤苏鲁浙四个经济大省中,2018年江苏常住人口增长21.4万人,浙江增长80万人,山东增长41.4万人,广东的人口增量超过其他三省之和。

支撑广东人口加快增长的动力是什么?

2018年广东人口增量中,自然增长92.76 万人、机械增长84.24万人。对比2017年的101.53万人和68.47万人,出现“一降一升”。更为直接的是,2018年广东出生人口迎来拐点,出生143.98万人,较2017年的151.63万人减少7.65万人,结束增势。换言之,尽管人口自然增长仍是主力,但贡献却在下降,其人口增量之所以能扩大,主要得益于机械增长加速的支撑。

浙江亦如此,近3年人口增量持续提高,但自然增长人口占全部新增人口的比重却在逐年下降,过去3年依次为62.15%、53.28%和38.75%。

山东2018年自然增长60.96万人,但人口总数只增加41.41万人,意味着19.55万人流出,2017年情况也类似。作为政策放宽后生育意愿较强的省份,近年山东人口增长依靠自然增长支撑,但人口流出在很大程度上抵消了这一优势,同时,人口自然增长势头的减弱正构成新的挑战。

事实上,2018年4省人口自然增长率都明显下降,广东从2017年的9.16‰降为8.24‰、浙江从6.36‰降为5.44‰、江苏从2.68‰降为2.29‰、山东从10.14‰降为6.08‰。这其中,广东人口自然增长率仍相对较高;江苏低于全国3.81%的平均水平;山东则下降最快。

由此也不难看出,广东人口增量之所以能再创新高,并连续两年超过苏鲁浙之和,关键在于广东仍有较高的人口自然增长率,同时人口流入加速,部分抵消了前者的疲软。

3月18日,暨南大学教授胡刚对21世纪经济报道记者分析,就吸引人口而言,广东具备多重优势,包括气候宜居;近年经济发展与转型升级成效显著,新经济创造了大量优质岗位,并且市场经济历来相对发达,中小民营企业众多,更能灵活和多元地吸纳人口,“经济决定就业,就业决定人口”。

胡刚还表示,广东许多城市率先推出并持续强化的人口政策也产生了明显效果,最突出的是大幅降低户籍门槛,包括广州和深圳在内的城市落户政策都已经非常宽松了。一个人的落户往往会带来家人的迁入,并且稳定性相对较高。

广东省人口发展研究院院长董玉整分析,未来广东人口流入将有可能承压,因为全国人口增长在放缓。当前,粤港澳大湾区将构成广东人口增长的新动力,但不能夸大它的作用,粤港澳大湾区对人口的需求将更注重素质而非数量。

人口向大城市集中

生育和人口流入的双重优势,并不意味着广东就此可以“躺赢”。

广东同时是经济和人口第一大省,但与其区域经济发展不平衡一致,人口分布也不均衡。2018年全省1.1346亿人口中,粤东、粤西和粤北12个地市占45%,这些地区的面积约占全省七成。

分化还在加剧。2018年,尽管广东21个城市全部实现人口增长,但有150万的增量集中在珠三角地区,而粤东、粤西和粤北分别仅增长5.55万人、14.88万人和6.12万人,部分城市人口增量只有数千,如河源增约2800人、揭阳约3400人。

21世纪经济报道记者进一步梳理发现,过去5年间,珠三角新增人口占全省比重分别为60.23%、88.71%、82.81%、89.44%和84.74%,持续维持在较高水平。一些年份出现了个别非珠地区人口负增长的情况,如2017年粤东减少了3.32万人。

“人口均衡并非人口平均。”胡刚说,未来随着珠三角扩散效应的进一步增强,辐射带动粤东西北,后者人口有望增加,进而实现广东全省人口分布动态再平衡。

另一方面,看似“大赢家”的珠三角,也存在人口失衡问题。

作为珠三角的核心城市,广州和深圳处于第一梯队。2018年,两市常住人口分别增加40.6万和49.83万,尽管较2017年的45.49万和61.99万均有所下降,但仍十分可观,二者相加不仅占据了珠三角地区高达71.43%的份额,放眼全国来看也都排名前列,远超杭州、成都、南京等“新一线城市”。

佛山和珠海同样表现不俗,2018年分别增加24.9万人和12.57万人。其中,佛山在2017年就已出现人口增长爆发,当年增加19.4万人,远超2016年的3.21万人。。

珠海则是在2018年才有突出的人口增长,此前珠海每年的人口增量不足10万人,一些年份甚至才只有一两万的人口增长。对珠海而言,近年随着港珠澳大桥的建成通车,其区位优势增强。

惠州、东莞、中山、江门和肇庆形成了另一个阵营,2018年人口增长都并不突出,分别增加了5.3万人、4.97万人、5万人、3.65万人和3.63万人。

胡刚表示,作为一线城市,广州和深圳就业岗位丰富、工资水平较高,对区域内乃至全国人口都有很强的吸引力。

董玉整则分析,大城市的人口总量增加并非无止境,这背后的原因包括城市产业结构调整导致的人口人才需求变化;城市治理体系和治理措施调整,控制大城市人口总量增长成为许多城市的共同策略等。

此外,胡刚认为,上述趋势有可能导致“大城市病”,一个重要的破解方法是依靠都市圈的形成来更合理地引导人口分布。通过构建“中心城市+周边若干城市”的都市圈,打破城市间壁垒,一方面满足人口向中心聚集的需求,同时强化中心城市与周边城市联动,让部分人口合理分布在外围区域,避免中心密度过高。

“都市圈将成为影响未来城市人口发展的重要力量。”胡刚说,近年轨道交通的发展为都市圈的加速构建提供了现实支持,但未来还需在配套政策等方面进一步探索。

中国继放开“单独二孩”政策后,“十三五”伊始,政府进一步调整生育政策,全面放开二孩生育。

官方称2018年人口总量平稳增长

对于“中国人口负增长、人口红利消失”的言论,国家统计局局长宁吉喆回应称,2018年中国人口保持正增长,全年出生人口1523万人,这个数字是很可观的,而且劳动力资源近9亿人,中国的人口红利仍然存在。人口的数据需要长期观察,不必过度解读。

宁吉喆在国民经济运行情况发布会上介绍,2018年末中国大陆总人口(包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人,不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数)139538万人,比上年末增加530万人。

全年出生人口1523万人,人口出生率为10.94‰;死亡人口993万人,人口死亡率为7.13‰;人口自然增长率为3.81‰。

从性别结构看,男性人口71351万人,女性人口68187万人,总人口性别比为104.64(以女性为100)。

从年龄构成看,16至59周岁的劳动年龄人口89729万人,占总人口的比重为64.3%;60周岁及以上人口24949万人,占总人口的17.9%,其中65周岁及以上人口16658万人,占总人口的11.9%。

从城乡结构看,城镇常住人口83137万人,比上年末增加1790万人;乡村常住人口56401万人,减少1260万人;城镇人口占总人口比重(城镇化率)为59.58%,比上年末提高1.06个百分点。

全国人户分离人口(即居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口)2.86亿人,比上年末减少450万人;其中流动人口2.41亿人,比上年末减少378万人。

2018年全国农村贫困人口减少1000万以上。280万人易地扶贫搬迁顺利完成,预计有280个左右贫困县脱贫摘帽。

人口红利仍然存在 不必过度解读人口的数据。

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责任编辑:刁俊艳